Законность, правопорядок, правонарушение и юридическая ответственность. Законность правонарушение и юридическая ответственность

Законность, правопорядок, правонарушение и юридическая ответственность.

Правонарушение. Правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспособным лицом, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и за которое установлена юридическая ответственность.
Правонарушение характеризуется юридическим составом, элементами которого являются:
— объект правонарушения — это то материальное или нематериальное благо, которому нанесен ущерб (жизнь, здоровье, собственность, общественный порядок и т.д.);
— объективная сторона правонарушения — это внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними;
— субъект правонарушения — это деликтоспособное лицо;
— субъективная сторона правонарушения — это вина субъекта, т.е. психическое отношение субъекта к своему деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности.
Среди правонарушений различают преступления и проступки. Главное различие между ними заключается в степени общественной опасности, которую они представляют. Совершение преступления влечет за собой уголовную ответственность.
Юридическая ответственность. Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Фактическое основание юридической ответственности — правонарушение. Юридическое основание привлечения к юридической ответственности — это решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу (приговор суда, приказ администрации и т.д.).
Различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную.
Законность и правопорядок. Законность — это политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений. Сущностью законности является требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми участниками правовых отношений.
Результатом законности является правопорядок — объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности субъектов права.

Дата добавления: 2015-04-18 ; просмотров: 25 ; Нарушение авторских прав

Юридическая ответственность

  • Право
  • Понятие и признаки права
  • Принципы права
  • Сущность права
  • Понятие юридической ответственности

    За правонарушения наступает юридическая ответственность.

    Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

    Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Она имеет государственно-принудительный характер. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т. е. сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

    Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.

  • опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм);
  • наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;
  • выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера;
  • воплощается в процессуальной форме.
  • Признаки юридической ответственности

    Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

  • наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;
  • налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;
  • налагается компетентными государственными органами в ходе
  • определенной законом процедуры;
  • влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;
  • предполагает государственное принуждение правонарушителя
  • к исполнению норм права;
  • наступает только один раз за одно и то же преступление.
  • Указанные признаки юридической ответственности обязательны, отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничить ее от других правовых и неправовых категорий.

    Итак, юридическая ответственность — это обязанность правонарушителя претерпевать особые, заранее установленные государством в санкциях правовых норм меры государствен но-правового принуждения за совершенное правонарушение в установленном для этого процессуальном порядке.

    Основные принципы юридической ответственности за правонарушения — законность и обоснованность. Конкретизацией этих принципов, общих для всей правоприменительной деятельности государства, являются такие специальные принципы ответственности, как формула «без закона нет ни преступления, ни наказания», соразмерность преступления (или проступка) и наказания (или взыскания), состязательность процесса, право на защиту лица, привлеченного к ответственности, презумпция невиновности обвиняемого и другие, закрепленные законодательством, конституцией, пактами о правах человека.

    Характеристика основных видов юридической ответственности

  • уголовную — наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;
  • административную — наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;
  • гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;
  • дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.
  • Уголовная ответственность

    К уголовной ответственности привлекаются лица, обвиняемые в преступлениях. Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и соответствующими законами. Определение преступления дано в ст. 14 УК РФ. За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение либо ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение определенных специальных прав, крупные штрафы и др.). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие.

    Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме (см. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ)). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания улица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления) сохраняется судимость.

    Административная ответственность

    Административная ответственность применяется за административный проступок. В гл. 3 «Административное наказание» Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) заявлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1).

    Административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

    За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

    • предупреждение;
    • административный штраф;
    • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
    • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
    • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
    • административный арест;
    • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
    • дисквалификация;
    • административное приостановление деятельности.
    • В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1-4, 9 названного перечня.

      Административные наказания, перечисленные в п. 3-8, устанавливаются только Кодексом РФ об административных правонарушениях.

      Административное наказание по общему правилу может быть назначено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные наказания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по таким делам и порядок исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях определены названным Кодексом.

      Дисциплинарная ответственность

      Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. За совершение дисциплинарного проступка, т. с. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

    • замечание;
    • выговор;
    • увольнение по соответствующим основаниям.
    • Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

      Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ст. 192 Трудового кодекса РФ (ТК РФ)).

      Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ).

      Гражданско-правовая ответственность

      Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение деликтов, т.е. за причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права, а также других правовосстановительных санкций.

      Материальная ответственность

      Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, в большинстве случаев ограничена пределами среднего месячного заработка этого работника. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ в ст. 243 или иными федеральными законами.

      Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

      Особенности материальной и гражданско-правовой ответственности в том, что имущественный и иной вред может быть возмещен причинителем добровольно; в случае отказа или спора вред возмещается в судебном порядке, определенном нормами Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).

      Общей целью всех видов ответственности является охрана правопорядка, восстановление во всех возможных случаях нарушенных прав, пресечение и предупреждение правонарушений, исправление лиц, нарушивших нормы права.

      Виды юридической ответственности

      Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.

      Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.

      Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. е. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение сотруднику милиции и др.).

      Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.

      Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.

      Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.

      Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

      Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.

      Конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, но не только (импичмент президента, роспуск парламента и др.).

      Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия, и в частности ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

      Иные меры государственного принуждения (меры защиты)

      Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.

      Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.

      Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим разнообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод в правоохранительные органы и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д.), административное задержание. К сожалению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об административном задержании.

      Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую аномалию», незначительное отклонение от нормального правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъятие вещи на основе виндикапионного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.).

      Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство государственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества.

      ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

      В результате освоения главы студент должен:

      знать

    • • квалифицирующие признаки и содержание таких социально- правовых явлений, как законность, правопорядок, правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность;
    • • основные функции, принципы и виды юридической ответственности;

    уметь

    • вычленять элементы состава правонарушения применительно к различным сферам противоправного поведения;

    владеть

    • первичными навыками правового анализа правонарушения и формулирования собственной позиции относительно возможности (невозможности) применения мер юридической ответственности в конкретных ситуациях.

    Законность и правопорядок

    Законность и правопорядок – важнейшие политические и правовые ценности любого демократического социального правового государства и цивилизованного мирового сообщества. Идеи власти закона, стоящей выше власти человека, его правления людьми, обществом и государством, существовали и в древности, и в Средние века, и в Новое время.

    Законность в широком общесоциальном значении является не только конституционным (универсальным) общеправовым принципом, обязательным для процесса правотворчества и применения норм любой отрасли национального и международного права, это также и режим общественно-политической жизни, который характеризует функционирование всей политической системы. Ее структурные компоненты: государство в лице его органов, местное самоуправление, институты медленно и трудно формирующегося в России гражданского общества, коммерческие корпорации и некоммерческие организации, граждане, иностранцы и апатриды (лица без гражданства) – все это многочисленные правообязанные субъекты по обеспечению и соблюдению законности.

    Законность в обществе может быть обеспечена, если все субъекты социально-политической жизни будут следовать принципам:

  • – верховенства законов, доступных для всеобщего ознакомления, над подзаконными актами (указами, приказами, распоряжениями, инструкциями);
  • – равенства всех граждан перед законом;
  • – обеспечения для всех лиц возможности полного и реального осуществления субъективных прав;
  • – независимого, скорого, эффективного и беспристрастного правосудия;
  • – эффективной и всегда правомерной деятельности всех правоохранительных органов.
  • Законность представляет собой атрибутивный элемент демократии как политического режима (поэтому она относится также к понятиям, характеризующим публичную власть, и, прежде всего, социальное правовое государство) (см. параграф 2.2 настоящего учебника).

    Законность является связующим звеном между совершенным, реально соблюдаемым законодательством и успешным обеспечением правопорядка. Все основные требования законности обязательно устанавливаются нормативными правовыми актами высшей силы – конституцией и законами. Будучи методически соблюдаемыми и исполняемыми, став действительной правовой практикой, они создают систему реально, подробно и эффективно регулируемых общественных отношений, которая именуется правопорядком.

    Созвучные понятия «законность» и «легитимность» в действительности серьезно различаются по смыслу.

    Законность обеспечивается строжайшим и неукоснительным соблюдением и исполнением всех норм внутреннего (национального) и международного права многочисленными субъектами социальной жизни (гражданами, иностранцами и апатридами, их объединениями, коммерческими корпорациями, должностными лицами, государственными и муниципальными органами).

    Легитимность – нс столько правовая, сколько социально-политическая категория. Она означает наличие доверия и поддержки со стороны народа существующей власти, которая, в свою очередь, эффективно обеспечивает разнообразные права и свободы человека, охраняемые законом интересы корпораций и других социальных общностей. Легитимность существенно повышается благодаря харизматичности национального лидера, всеобщей вере в его государственную мудрость и искреннюю заботу о благе народа.

    Власть законов (законность) есть функциональное измерение конституционной организации общества в границах государства. Сюда входят и национальная безопасность, и социально-экономическая ситуация, и управление, и взаимоотношения с другими народами и странами [1] .

    Законность является важнейшим атрибутом политики национальной безопасности – военной, политической, социальной, в том числе криминальной, а также экономической, экологической, информационной и т.д.

    Для укрепления центральной власти государства важно претворение в жизнь принципа единой законности в стране. Для этого должны сложиться соответствующие социально-экономические и политико-юридические предпосылки. Наиболее важными из них являются надлежащие материальные условия, которые значительно бы улучшили жизненный уровень населения Российской Федерации, что в целом мотивирует законопослушное поведение граждан. Должна существовать авторитетная, легитимная и ресурсно обеспеченная государственная власть, реализующая в своей деятельности идеи и принципы законности и социальной справедливости, динамичные политическая и правовая системы общества. Именно степень развития и совершенства этих условий и институтов определяет единство законности, обеспечивающей успешность государственного управления на территории всей страны [2] .

    В ряду понятий «законность» и «право» в юридическом лексиконе используется также термин «правопорядок», который нуждается в более подробном рассмотрении.

    Правопорядок есть результат осуществления законности, выражающий высокую степень реализации ее требований. Правопорядок формируется на завершающем этапе правореализующей деятельности публичных образований, общественных объединений, корпораций, а также граждан и представляет собой одну из целей, к которой должны стремиться легитимные государственные и муниципальные власти, другие законопослушные социальные субъекты. Правопорядок основывается на внутренней урегулированности и согласованности всей системы целостно-организованных правовых отношений. Он требует строгой иерархии и соподчиненности нормативных правовых актов при приоритетном значении конституции и иных конституционных положений. Правопорядок – показатель нормативной урегулированности социальной жизни, необходимый атрибут цивилизованного общества, противостоящий социальной дезорганизации, попранию прав и свобод человека и гражданина, любому произволу и беззаконию [3] .

    Действительный правопорядок обеспечивается в результате строжайшего и всеобщего неукоснительного соблюдения, исполнения и применения правовых норм и требований правовой политики. Необходимо реальное верховенство закона над другими нормативными актами, наличие независимой и эффективной, не пораженной волокитой и клановостью судебной системы, осуществляющей всеобщий надзор за соблюдением законности прокуратуры, активно реализующих контрольные и правозащитные функции многочисленных государственных инспекций. Важно реальное обеспечение равенства всех однотипных социальных субъектов перед законом, взаимная ответственность гражданина и государства, неотвратимость ответственности за совершенные правонарушения, наличие деятельных институтов гражданского общества и т.д.

    В условиях постиндустриальной цивилизации для правопорядка принципиально характерно наличие реальных институциональных, организационно-правовых и материальных гарантий прав и свобод человека, прежде всего эффективно и гуманно действующих правоохранительных органов, свободных от коррупции, протекционизма, непотизма (своячничества), правоприменительной конъюнктуры и избирательного исполнения закона, местничества. Необходим и широкий спектр правовых средств, доступных каждому человеку для защиты своей конституционной правосубъектности и прежде всего достойных условий жизнедеятельности и существования, неприкосновенности личности, ее физической, нравственно-психологической, имущественной и экологической безопасности.

    Поддержанию правопорядка в обществе способствует высокая правовая культура и активная гражданская позиция населения по противодействию асоциальному поведению, преступности и коррупции, по содействию органам власти в деле обеспечения общественного порядка и безопасности, реализации правовосстановительной миссии.

    В числе гарантий правопорядка и законности выступают реально существующие конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти правовые категории обеспечивают баланс частных и публичных интересов в человеческом сообществе. Правам и обязанностям индивида должны корреспондировать многочисленные обязанности государственных и муниципальных органов, их должностных лиц. Конфликтные взаимоотношения в сфере реализации прав, свобод и исполнения обязанностей личности должны разрешаться на основе конституционализма, в судебном или ином юрисдикционном порядке, обеспечивающем действия властей в соответствии и в рамках закона. Истинно правовой закон требует применения одинаковых правил в отношении различных по социально-имущественному статусу субъектов правоотношений [4] .

    Особо важное социально-политическое значение имеет законность в служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов. Здесь она также играет роль принципа, метода и режима осуществления задач в более узкой области: реализации функций в сфере обеспечения правопорядка. Законность призвана обеспечить соблюдение, охрану и защиту прав и свобод граждан, интересов юридических лиц, общества и государства от преступных и других противоправных посягательств, в том числе и в форме злоупотреблений властью и превышения служебных полномочий.

    Истинная законность может быть обеспечена лишь в демократическом, правовом и социальном государстве, безусловно признающем приоритет прав, свобод и законных интересов человека во всех сферах общественных отношений, и обеспечивающем ему достойную жизнь в социально-экономическом и нравственно-культурном отношении [5] . Обеспечение законности требует наличия устойчивых отношений верности и долга между персоналом правоохранительных органов и государством, высокого профессионализма и гуманизма, решительности, гражданского, а порой и воинского мужества, непреклонности сотрудников в выполнении служебной присяги. В условиях распространенности неправовых практик в политике, экономике и даже правоохранительной деятельности противостояние правовому нигилизму, конъюнктурному давлению, угрозам, а порой и насилию требует формирования сплоченных служебных коллективов со здоровым морально-нравственным климатом и высокой поддержкой со стороны руководителей и коллектива принципиальных сотрудников.

    Законность в правоохранительной сфере понимается и как режим профессиональной управленческой и правоприменительной деятельности, в процессе которой осуществляется практическая реализация правовых законов и других легитимных нормативных актов, т.е. при осуществлении правоохранительной функции в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности личности, общества и государства, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. При этом законность в узком значении этого понятия принято рассматривать в ограничительном смысле не в масштабах общества в целом, а только в сфере социальной и государственной ответственности правоохранительных органов, которая включает охрану и защиту прав человека и гражданина, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

    Практически реализуя правоохранительные задачи, сотрудники органов правопорядка обязаны использовать средства, выполнять процессуальные правила и тактические приемы, предписанные либо допускаемые законами и иными правовыми актами и, напротив, неукоснительно соблюдать правовые запреты [6] . Законность как правовая характеристика режима исполнения обязанностей государственной службы формирует позитивный характер отношений между властью и гражданами, обществом в целом, обеспечивает авторитетность и эффективность государственного управления.

    Нарушение законности – неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками правоохранительных органов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ (Конституции РФ, УПК РФ, КоАП РФ, УК РФ, федеральных законов, регулирующих деятельность полиции, прокуратуры, органов ФСБ России, органов, исполняющих уголовные наказания, о таможенной службе, службе судебных приставов и др., приказов правоохранительных ведомств и т.д.). Нарушения законности в отличие от других правонарушений, например, служебной, трудовой, корпоративной дисциплины, всегда отрицательно влияют на состояние правопорядка, обеспечение, охрану и защиту прав и свобод граждан, юридических лиц.

    Законность как конституционный и общеправовой принцип социального взаимодействия органов публичной власти, корпораций и граждан должна реально стать основополагающим началом, исходной идеей оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности личного состава правоохранительных органов России.

    Нарушения законности и факты совершения преступлений судьями, прокурорскими работниками, сотрудниками органов правопорядка противоречат самой сути правоохранительной деятельности, подрывают доверие граждан к органам юстиции, снижают авторитет и легитимность всей национальной системы обеспечения правопорядка в целом. Для граждан с неустойчивыми нравственно-правовыми убеждениями преступления и нарушения законности со стороны лиц, занимающих государственные должности, государственных и муниципальных служащих являются одним из поводов для оправдания собственных противоправных действий.

    10. Правонарушения и юридическая ответственность.

    Правонарушение — это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом. Правонарушение характеризуется рядом следующих признаков:

    2. Правонарушение — это противоправное деяние, то есть такое деяние, которое противоречит нормам права, оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами, то есть оно направлено против интересов других лиц, находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона)

    3. Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособность означает правовую возможность человека самостоятельно осуществлять свои юридические обязанности и нести за них юридическую ответственность. Так субъектами правонарушений (тем, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные.

    4. Виновность деяния, как признак правонарушения, есть сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей действительности. Противоправный поступок становится правонарушением, если есть вина.

    5. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

    Вред — непременный признак каждого правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасного деяния.

    Состав правонарушения — это идеальная модель, отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки в элементы, части. Состав правонарушения образуют 4 элемента:

    1. Объект правонарушения — это охраняемые правом явления окружающего мира или общественные отношения, на которых направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения могут выступать социальные и личностные ценности, которым противоправным деянием наносится ущерб. Так объектом хулиганства является такая социальная ценность, как правопорядок, оскорбление наносит ущерб личной ценности — достоинству.

    2. Субъект правонарушения — это лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им могут быть как физические, так и юридические лица. Основное требование к физическим лицам — вменяемость и достижение ими определенного возраста. Субъектом правонарушения в уголовном праве может быть только физическое лицо.

    3. Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление противоправного деяния, его общественно вредные последствия. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень сложный элемент состава правонарушения, требующий для его установления много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа.

    a. деяние как акт волевого поведения, которое выражается в форме активного действия или бездействия;

    b. вред, причиненный деянием, то есть неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Оно причиняет обществу или его членам материальный или иной вред (утрата имущества, здоровья);

    c. причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом, то есть такая связь между ними в силу которой деяние с необходимостью порождает вред. Например, необходимо исследовать причинную связь между преступным поведением правонарушителя, выразившимся в нанесении удара ножом потерпевшему, и смертью последнего — ведь, возможно, эта смерть вызвана другими причинами.

    Факультативными элементами объективной стороны могут быть место, время, способ, обстановка совершения правонарушения.

    4. Субъективная сторона правонарушения. Ее составляют вина, мотив, цель. Вина — психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно-опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые образуют ее содержание. Значит вина, характеризуется двумя компонентами: интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и волевого элементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины — умысел, и неосторожность.

    Правонарушения можно разделить на две группы: преступления и проступки.

    Преступления — наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки — это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.

    Преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания — наиболее болезненно социально-правовой мерой. Различаются они степенью общественной опасности. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

    Юридическая ответственность:

    Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

    Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

    Юридическая ответственность характеризуется тем, что она:

    · опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм);

    · наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

    · выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера;

    · воплощается в процессуальной форме.

    · Признаки юридической ответственности:

    · наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;

    · налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;

    · налагается компетентными государственными органами в ходе

    · определенной законом процедуры; о влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;

    · предполагает государственное принуждение правонарушителя

    · к исполнению норм права; о наступает только один раз за одно и то же преступление.

    Указанные признаки юридической ответственности обязательны, отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности

    Основные принципы юридической ответственности за правонарушения — законность и обоснованность.

    Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность:

    уголовную — наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т. д. ;

    административную — наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;

    гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;

    дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

    Законность правонарушение и юридическая ответственность

    Право регулирует поведение людей (действия и бездействие). То, что не урегулировано правом (в том числе и различные формы и виды человеческого поведения), не имеет юридического значения (юридически безразлично) и не влечет юридических последствий.

    Урегулированные правом, т.е. юридически значимые, формы и виды поведения людей (действия и бездействие) — в зависимости от их соответствия или несоответствия требованиям права — делятся на два основных вида: правомерное и неправомерное поведение. Различные формы и виды правомерного поведения субъектов права в процессе действия и реализации норм права были рассмотрены выше. Специального внимания требует и юридический анализ понятия, видов и последствий неправомерного поведения субъектов права.

    Неправомерное поведение как нарушение требований права выражается посредством юридико-доктринального понятия «правонарушение».

    Правонарушение — это неправомерное (противоправное), общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность.

    Основные юридические характеристики (определения) правонарушения — это противоправность, общественная вредность, виновность деяния.

    Под противоправностью деяния при этом имеется в виду нарушение соответствующим деянием субъекта требований

    518 Раздел V . Доктрина и догма позитивного права

    действующего правового закона (т.е. норм действующего позитивного права, соответствующих правовому принципу формального равенства).

    Общественная вредность противоправного (неправомерного) деяния — это юридическая оценка (квалификация) соответствующих видов фактического поведения людей с точки зрения права как всеобщего (общезначимого и потому общеобязательного) регулятора поведения членов общества по одинаково справедливому для всех принципу формального равенства, предусматривающему одинаково справедливые для всех субъектов права дозволения и запреты, общие нормативы (правила, нормы, формы) согласования, учета, реализации и защиты их интересов.

    Общественно вредным в поведении субъектов права, следовательно, является все то, что наносит вред юридически определенному (оцененному и квалифицированному) и установленному в действующем праве (правовом законе) общему благу (т.е. юридически общеполезному, общественному благу) всех субъектов права, в рамках которого индивидуальные (частные) интересы и возможности отдельного субъекта права в общеправовой форме (по общему основанию, принципу и нормам) согласованы с соответствующими интересами и возможностями других субъектов права в условиях и в контексте общеобязательного для всех субъектов правопорядка.

    Таким образом, общественная вредность — это специально-юридическая оценка (квалификация) противоправного поведения субъекта права, а не просто эмпирическая характеристика того или иного фактического поведения.

    Виновность как юридическое определение противоправного деяния выражает его осознанно-волевой характер.

    Юридический состав правонарушения — это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения.

    Составными элементами (частями) юридического состава правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона правонарушения.

    Объект правонарушения — это правопорядок, установленный в соответствующей сфере правовой регуляции общественных отношений. Таким образом, объектом правонарушения являются урегулированные и защищенные действующим правом индивидуальные и общие ценности и блага, которым нанесен вред соответствующими противоправными действиями.

    Объективная сторона правонарушения — это противоправное деяние (действие или бездействие), его юридичес-

    Глава 10. Правонарушение и юридическая ответственность 519

    ки вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними. Определение объективной стороны правонарушения представляет собой не абстрактное изучение всех причинно-следственных связей между тем или иным фактическим действием (или бездействием) и соответствующими фактическими последствиями, а специально-юридическую квалификацию определенного противоправного деяния, включающего в себя (в качестве составной части самого этого деяния) соответствующий юридически вредный результат как определенное правонарушение, предусмотренное действующим правом.

    Субъект правонарушения — это деликтоспособное физическое лицо или организация. Деликтоспособность физических лиц выражает их способность (в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья) совершать сознательно-волевые действия, осознавать смысл своих поступков и руководить ими, т.е. быть подлинным автором таких действий (бездействия), которые могут быть вменены ему в ответственность как субъекту правонарушения.

    Вменяемость субъекта правонарушения означает, что его противоправные действия — с субъективной стороны — носят виновный характер.

    Субъективная сторона правонарушения — это юридическая форма виновности (виновного характера) соответствующего противоправного деяния.

    Вина в юридическом смысле — это не внутренний субъективный замысел того или иного лица, а сознательно-волевой компонент определенного, внешне объективированного и уже содеянного противоправного действия (или бездействия) определенного правонарушителя.

    Различаются две формы вины: умысел (умышленная форма вины) и неосторожность (неосторожная форма вины).

    Умысел может быть прямым или косвенным.

    Прямой умысел имеет место там, где лицо осознавало противоправность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления соответствующих общественно вредных результатов и желало их.

    При косвенном умысле лицо осознавало противоправность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления соответствующих общественно вредных результатов, не желало, но сознательно допускало эти результаты либо относилось к ним безразлично.

    Неосторожность выражается в форме легкомыслия или небрежности.

    520 Раздел V . Доктрина и догма позитивного права

    При легкомыслии лицо предвидело возможность наступления противоправных (общественно вредных) результатов своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких результатов.

    При небрежности лицо не предвидело возможности наступления противоправных (общественно вредных) результатов своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти результаты.

    Только при наличии в том или ином деянии всех указанных четырех элементов юридического состава правонарушения данное деяние может быть квалифицировано как определенное правонарушение.

    2. Виды правонарушений

    По своим антиправовым свойствам и характеру общественной вредности правонарушения делятся на преступления и проступки.

    Преступление — это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное действующим уголовным законом под угрозой наказания.

    Под общественной опасностью при этом действующий УК РФ (см. ч. 2 ст. 14 УК РФ) имеет в виду причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. С учетом этого в ч. 2 ст. 14 У К РФ установлено следующее важное правоположение: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству».

    В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на различные категории — на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (см. ст. 15 УК РФ).

    К проступкам относятся все правонарушения, кроме преступлений. В зависимости от сферы и характера нарушения установленного правопорядка проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.

    Глава 10. Правонарушение и юридическая ответственность 521

    Административный проступок — это посягающее на государственный или общественный порядок, формы собственности, права и свободы человека и гражданина противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

    Так, действующий в РФ Кодекс об административных правонарушениях относит к административным проступкам такие правонарушения, как нарушение правил административного надзора, нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения, нарушение правил водопользования, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах и т.д.

    Дисциплинарный проступок — это противоправное, виновное нарушение лицом правил дисциплинарного распорядка в сфере его трудовой, служебной, учебной, воинской или иной деятельности, за которое предусмотрено соответствующее дисциплинарное взыскание.

    Так, согласно действующему трудовому законодательству (см. ст. 130 КЗоТ РФ), трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовым коллективом по представлению администрации. В некоторых отраслях народного хозяйства (например на железнодорожном транспорте) для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. Соответствующие правила внутреннего распорядка устанавливаются в учебных заведениях, в научных и иных учреждениях.

    К дисциплинарным проступкам относятся такие, например, правонарушения, как опоздание на работу, прогул, нарушение правил по охране труда, невыполнение служебных обязанностей и т.д.

    Гражданско-правовой проступок (деликт) — это противоправное деяние субъекта права, которое нарушает правопорядок, установленный гражданским законодательством.

    Гражданские деликты представляют собой нарушение прав и законных интересов различных субъектов права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, уре-‘ гулированных гражданским правом.

    Гражданские деликты делятся на договорные и недоговорные. К договорным относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств: их неисполнением или ненадлежащим исполнением (см. ст. 393 ГК РФ). К недоговорным

    522 Раздел V . Доктрина и догма позитивного права

    относятся деликты, связанные с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица (см. ст. 1064 ГК РФ).

    3. Понятие юридической ответственности

    Юридическая ответственность — это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке.

    Юридическая ответственность является невыгодным для правонарушителя правовым последствием его противоправного деяния (действия или бездействия). Она носит принудительно-правовой характер, определяется соответствующими компетентными субъектами правоприменения и в необходимых случаях осуществляется при помощи средств государственного принуждения.

    Привлечение лица к юридической ответственности и определение меры юридической ответственности представляют собой’ активные правовые действия по реализации санкции нарушенной нормы. В процессе такой реализации абстрактно-всеобщие положения санкции конкретизируются и индивидуализируются в виде определенной меры юридической ответственности конкретного лица за конкретное правонарушение.

    Весь этот процесс реализации санкции нарушенной нормы и определения конкретной меры юридической ответственности протекает (и должен протекать) в форме соответствующего правоотношения, которое носит правовосстановительный характер. Помимо потерпевшей стороны и правонарушителя, необходимым участником такого правовосстановительного (и вместе с тем — правоприменительного) правоотношения является соответствующий компетентный государственный орган (или должностное лицо) — правомочный субъект правоприменительной деятельности. При этом все взаимоотношения между всеми субъектами правоохранительного правоотношения (как между потерпевшим и правонарушителем, так и между ними и субъектом правоприменения) по привлечению того или иного лица к юридической ответственности и определению конкретной меры такой ответственности носят правовой характер и подчиняются общеправовым требованиям реализации права в конкретных правоотношениях.

    Глава 10. Правонарушение и юридическая ответственность 523

    Общая правовая цель юридической ответственности —

    восстановление нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Правовое содержание правовосстановительной юридической ответственности представляет собой конкретную субъективную юридическую обязанность, которая во властно-правовой форме возлагается на правонарушителя и которую он должен исполнить добровольно либо при необходимости — в принудительном порядке.

    Юридическую ответственность за правонарушение как конкретизацию санкции нарушенной нормы не следует смешивать с теми предусмотренными в законодательстве принудительно-правовыми мерами (например опись имущества, задержание, обыск, принудительный привод, содержание под стражей и т.д.), которые в процессе реализации права (в рамках конкретных правоотношений и правоприменительных действий) при наличии соответствующих правовых оснований применяются к лицу компетентными органами (должностными лицами) для надлежащего рассмотрения и разрешения данного правового дела. Подобные предусмотренные законом принудительные меры — это вспомогательные (обеспечительные) правовые средства, в необходимых случаях допускаемые законом для надлежащего осуществления правоприменительного процесса, определения меры самой юридической ответственности и ее практической реализации.

    4. Виды юридической ответственности

    В соответствии с различными видами правонарушений юридическая ответственность подразделяется на следующие основные виды: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарно-правовая и гражданско-правовая ответственность. В качестве особой разновидности юридической ответственности за причиненный вред в трудовом праве выделяется материальная ответственность.

    Уголовно-правовая ответственность — это наказание за состав преступления, предусмотренный действующим уголовным законом. Уголовное наказание назначается только по приговору суда. Оно носит личный характер и применяется только к деликтоспособному физическому лицу, признанному в надлежащем уголовно-процессуальном порядке виновным в совершении конкретного преступления.

    Действующий У К РФ (см. ст. 44) предусматривает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать опре-

    524 Раздел V . Доктрина и догма позитивного права

    деленные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

    При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

    Уголовный закон предусматривает освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в случаях его деятельного раскаяния, в связи с примирением с потерпевшим, изменением обстановки, истечением сроков давности (см. ст. 75—78 УК РФ).

    Административная ответственность — это предусмотренное административным законодательством административное взыскание за административное правонарушение (проступок).

    Согласно действующему в РФ Кодексу об административных правонарушениях, административной ответственности не подлежит лицо, совершившее соответствующие противоправные действия в состоянии невменяемости, крайней необходимости и необходимой обороны. Предусматривается также возможность освобождения нарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

    За совершение административных правонарушений могут применяться следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие либо конфискация (безвозмездное изъятие) предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортом, права охоты и т.д.); исправительные работы; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Юридическая ответственность за административные правонарушения устанавливается соответствующими компетентными государственными органами и должностными лицами (судами, административными комиссиями, органами внутренних дел, таможенной службы, санитарного надзора и т.д.).

    Глава 10. Правонарушение и юридическая ответственность 525

    Дисциплинарная ответственность — это дисциплинарное взыскание за дисциплинарное правонарушение (проступок).

    Видами дисциплинарных взысканий являются замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.

    До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения и не позднее шести месяцев со дня его совершения.

    Дисциплинарная ответственность налагается администрацией предприятия и учреждения либо руководством соответствующего государственного органа, в котором работает лицо, совершившее дисциплинарное правонарушение.

    Гражданско-правовая ответственность — это юридическая ответственность за гражданское правонарушение (деликт).

    Видами гражданско-правовой ответственности являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего гражданские права и законные интересы физического или юридического лица; присуждение к исполнению обязанностей в натуре; возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды); взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; возложение обязанности возвратить неосновательное обогащение и т.д.

    Применение этих видов юридической ответственности за гражданские правонарушения осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной гражданским процессуальным законодательством, судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом.

    Защита нарушенных гражданских прав в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляется также соответствующими административными средствами. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

    Лицо, причинившее вред (при недоговорном деликте), освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом предусматривается ряд случаев возмещения вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, юридические и физические лица, деятельность

    526 Раздел V Доктрина и догма позитивного права

    которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов и т.д.), обязаны и при отсутствии своей вины возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (см. ст. 1079 ГК РФ). В ряде случаев (см. ст. 1100 ГК РФ) независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда.

    Кроме того, гражданский закон в ряде случаев возлагает обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда. Так, вред, причиненный лицу в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны РФ либо за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования (см. ст. 1070 ГК РФ). Ответственность за вред, причиненный лицом, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), возлагается на его родителей (усыновителей) или опекунов, если они не докажут, что вред возник не по их вине (см. ст. 1073 ГК РФ).

    Вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы, не подлежит возмещению (см. ст. 1066 ГК РФ).

    Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работника за ущерб, причиненный по его вине предприятию, учреждению, организации. Такая материальная ответственность может быть ограниченной (определенной частью заработка работника) или в ряде случаев — полной (в полном размере ущерба).

    Материальная ответственность работника — это по своей правовой природе особая разновидность гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика материальной ответственности обусловлена тем, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением, организацией) существуют особые отношения, а именно — трудовые правоотношения.

    Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации. При несогласии работника с решением администрации, а также в случае, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок, вопрос о материальной ответственности решается в судебном порядке.

    Глава 10. Правонарушение и юридическая ответственность 527

    Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб.

    5. Принципы юридической ответственности

    Принципы юридической ответственности выражают ее правовые начала, требования, смысл и назначение.

    Основными принципами юридической ответственности

    являются правомерность, законность, обоснованность, правовая целесообразность, неотвратимость, своевременность, недопустимость двойной ответственности за одно правонарушение, справедливость.

    Принцип правомерности. Юридическая ответственность как особое правовое явление и понятие должна в сфере своего проявления и осуществления соответствовать всем сущно-стным свойствам и требованиям права, выраженным в принципе формального равенства. Все остальные характеристики юридической ответственности (от ее установления до реализации) обусловлены ее правовой природой. Именно как мера права юридическая ответственность представляет собой адекватную форму правового ответа на правонарушение и надлежащее правовое средство восстановления нарушенного права.

    С правовой природой юридической ответственности связаны и все осуществляемые ею регулятивно-правовые функции — функции правовой кары (наказания) за правонарушение; правового средства предупреждения (превенции) как самого правонарушителя, так и других субъектов права о юридической силе действующего права и недопустимости совершения новых правонарушений; правовой меры компенсации (возмещения) урона, нанесенного правонарушителем правам и законным интересам других субъектов права и правопорядку в целом; специфической формы юридико-воспитательно-го воздействия на сознание и поведение правонарушителя и других членов общества в духе уважения к праву и соблюдения его требований.

    Принцип правовой законности юридической ответственности означает, что она устанавливается, применяется и осуществляется в строгом соответствии с нормами правового закона. Принцип правовой законности требует установления и применения юридической ответственности лишь за виновное, противоправное деяние деликтоспособного субъекта. Случаи допуще-

    528 Раздел V . Доктрина и догма позитивного права

    ния ответственности без вины в гражданском праве обусловлены правовыми целями надлежащей защиты прав потерпевших.

    Принцип обоснованности юридической ответственности требует всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности с целью выявления и установления надлежащего правового основания для определения надлежащей конкретной меры ответственности за конкретное правонарушение конкретного правонарушителя. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела и установления наличия или отсутствия состава правонарушения, должны быть доказаны в законодательно определенном процессуально-правовом порядке. Только на основе таких юридически доказанных фактических данных и их объективной оценки соответствующий компетентный орган вправе дать их юридическую квалификацию и определить меру юридической ответственности.

    Принцип правовой целесообразности юридической ответственности означает ее соответствие целям права. Установление и применение юридической ответственности по каким-то иным, неправовым, целям (например по соображениям политической, идеологической, религиозной, хозяйственной целесообразности и т.д.) противоречат ее правовой природе, смыслу и требованиям права и правовой законности.

    С принципом правовой целесообразности связан ряд таких более конкретных требований к содержанию и характеру юридической ответственности, как:

    1) Минимизация юридической ответственности. Объем и характер принудительных средств юридической ответственности не должны в принципе превышать того минимума, который необходим и достаточен для достижения правовосстановительной цели юридической ответственности.

    2) Индивидуализация и конкретизация юридической ответственности с учетом личности правонарушителя, степени его вины, тяжести содеянного, смягчающих и отягчающих обстоятельств и т.д.

    3) Максимально возможная гуманизация юридической ответственности — в рамках и на основе реализации ее пра-вовосстановительной цели.

    Принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение (и особенно — преступление) не оставалось без соответствующей юридической ответственности правонарушителя. Реализация данного принципа является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями и основным показателем качества всей правоохранительной и правоприме-

    Глава 11. Правовой порядок и правовая законность 529

    нительной деятельности соответствующих государственных органов и должностных лиц.

    Принцип своевременности требует возможно быстрого по времени — в пределах срока давности привлечения к ответственности — применения юридической ответственности к соответствующему правонарушителю.

    Принцип недопустимости двойной юридической ответственности за одно правонарушение выражает одно из важных требований права: поп bis in idem — не дважды за одно и то же. Данному принципу, однако, не противоречит, например, то обстоятельство, что на лицо, наказанное в уголовно-правовом порядке, в соответствующих случаях может быть возложена и гражданско-правовая ответственность по возмещению имущественного ущерба, нанесенного его преступным деянием. Кроме того, уголовная ответственность за одно преступление может включать в себя несколько видов наказаний (лишение свободы, конфискацию имущества и т.д.), предусмотренных санкцией нарушенной уголовно-правовой нормы.

    Принцип справедливости является обобщающей (синтезирующей) правовой оценкой оснований, способа установления и конкретного содержания юридической ответственности конкретного лица за конкретное правонарушение. Данный принцип требует именно правовой справедливости юридической ответственности (справедливости в смысле принципа формального равенства), а не справедливости в каком-то ином, неправовом (политическом, моральном, идеологическом, религиозном и т.п.) смысле.

    Всякая неправовая (и внеправовая) справедливость по определению лишена всеобщности и равенства одинаковой для всех меры правовой справедливости, носит ограниченный (частный, групповой, партийный, сословный, классовый и т.д.) характер и, по существу, является привилегией и произволом одних (одной группы) против всех остальных.

    Смотрите так же:  Условия присвоения звания Ветеран труда Новгородской области и выдачи соответствующего удостоверения. Льготы ветеранам великий новгород

    По admin

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *