Правовой статус адвоката. Адвокат в российской федерации его правовой статус

Правовой статус адвоката. Адвокат в российской федерации его правовой статус

Правовой статус адвоката

Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность в порядке, установленном Законом об адвокатуре. Статус адвокатской профессии присваивается от имени государства решением квалификационной комиссии, адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок – пожизненно.

Территориальные органы Минюста России ведут региональный реестр адвокатов субъекта РФ и выдают им удостоверение, подтверждающее статус адвоката.

Законом установлены основания приостановления и прекращения статуса адвоката.

Приостанавливается статус адвоката по следующим основаниям: его избрание в орган государственной власти или местного самоуправления на период работы на постоянной основе; призыв на военную службу; неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; признание адвоката судом безвестно отсутствующим; принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Прекращается статус адвоката по следующим основаниям: личное заявление в письменной форме о прекращении статуса адвоката; вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; смерть адвоката или вступление в законную силу решения об объявлении его умершим.

Статус адвоката обеспечивается государственными гарантиями его независимости, в частности: запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в рамках закона, либо препятствование ей.

Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных УПК.

Адвокат вправе:

  • осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения;
  • осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр;
  • осуществлять свою профессиональную деятельность независимо от каких-либо влияний, руководствуясь собственным правосознанием и действующим законодательством;
  • состоять в политических партиях и общественных движениях;
  • участвуя в качестве представителя или защитника физического или юридического лица в уголовном или административном судопроизводстве, проводить адвокатское расследование;
  • оказывать правовую помощь за плату, размер которой определяется соглашением. Законодательство устанавливает ряд ограничений, связанных с профессиональной деятельностью адвоката.
  • В частности, адвокат:

    • не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали известны ему в связи с исполнением обязанностей защитника;
    • не вправе принять поручение по делу, если он ранее оказывал помощь лицам, чьи интересы противоречат интересам нового поручителя;
    • не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем, в связи с оказанием юридической помощи.
    • Главная обязанность адвоката – точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обратившихся к нему за помощью.

      Особенности правового статуса адвоката — представителя потерпевшего в российском уголовном процессе

      (Почечуева О. С.) («Адвокатская практика», 2009, N 5)

      ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА АДВОКАТА — ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПОТЕРПЕВШЕГО В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

      Почечуева О. С., аспирант МГЮА, кафедра адвокатуры и нотариата.

      «…Свобода индивида также не абсолютна. Она связана определенными рамками, пределами, образующими коридор ее возможностей. Свобода регулируется законом — закон задает рамки для свободы. Движущей целью такого регулирования является утверждение верховенства права как нормы свободы, выраженной в равенстве, или справедливости» .

      ——————————— Зорькин В. Д. Конституция и права человека в XXI веке. М., 2008. С. 41 — 42.

      Данная статья освещает вопросы, связанные с особенностями правового статуса адвоката-представителя, который осуществляет профессиональную деятельность в интересах потерпевшего в уголовном процессе.

      Вопрос, связанный с точным определением и трактовкой правового статуса, остается до сих спорным в науке. Н. И. Матузов считает, что понятия «правовое положение» и «правовой статус» тождественны. По нашему мнению, подобное утверждение правильное и дает возможность наиболее полно раскрыть понятие правового статуса каждой личности. Под правовым статусом следует понимать «совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе» . Права же и обязанности — это элементы структуры статуса . ——————————— Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1998. С. 599. Колоколова Э. Е. Адвокат-представитель в гражданском процессе. М., 2004. С. 3.

      Лицо, имеющее правовой статус адвоката-представителя в уголовном процессе, обладает соответствующим правовым положением и характеризуется определенным набором прав и свобод. Наличие правового статуса адвоката-представителя указывает на принадлежность данного лица к адвокатскому сообществу и на то, что на него распространяются не только национальное законодательство и общепризнанные принципы, а также нормы международного права, но и специальное законодательство и этические правила поведения. Отсюда принадлежность адвоката-представителя к адвокатскому сообществу, которое наделяет его привилегиями и обязанностями. В ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) содержится определение статуса адвоката. Так, в вышеуказанной статье закреплено, что адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Представляется, что для усиления правового положения адвоката в обществе необходимо взять ориентир в сторону поддержки идеи верховенства права как меры свободы и равенства всех перед законом. Следует принять во внимание Резолюцию о верховенстве права, принятую Советом Международной ассоциации юристов 29 сентября 2005 г. в Праге, где говорится: «Верховенство права является основой цивилизованного общества. Оно устанавливает прозрачные процедуры, доступные и равные для всех. Оно обеспечивает приверженность принципам, которые как устраняют ограничения, так и защищают» . ——————————— Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. N 4(22). С. 184.

      Соответственно, можно внести изменения в Закон об адвокатуре, наполнив содержание адвокатской деятельности идеей о верховенстве права. И следствием данного законодательного введения станет дополнение присяги адвоката. Это еще в большей степени закрепит конструкцию независимости адвокатуры, подчеркнет, что адвокатура стоит на страже гражданского общества, а также расширит границы понимания прав и свобод человека и гражданина. На основании ст. 9 Закона об адвокатуре для приобретения статуса адвоката необходимо иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо степень по юридической специальности, кроме того, лицо должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в определенные сроки. Также лицо, которое является претендентом на приобретение статуса адвоката, должно сдать квалификационный экзамен, положение о порядке сдачи которого утверждается и разрабатывается Советом Федеральной палаты адвокатов. И только после успешного прохождения процедуры сдачи квалификационного экзамена лицо приобретает статус адвоката, при этом решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката (ст. 12 Закона об адвокатуре). На адвокатуре «лежит обязанность обеспечить защиту прав гражданского общества, быть в публично-правовой сфере его представителем и защитником перед лицом государства» . ——————————— Баренбойм П. Д., Резник Г. М. Адвокатура как защитник гражданского общества // Адвокат. 2004. N 8. С. 10.

      Отсюда «в силу своего процессуального положения адвокат-представитель не только организует представление интересов своего доверителя, но и надлежащим образом координирует свою деятельность с деятельностью других участников процесса, на стороне которых он выступает» . ——————————— Адвокатура в России / Под ред. А. А. Власова, О. В. Исаенковой. М., 2008. С. 136.

      Правовое положение адвоката-представителя в уголовном процессе сводится к тому, что он, с одной стороны, наделен соответствующими правами и обязанностями в соответствии с законодательством об адвокатуре, с другой стороны, имеет те же процессуальные права, что и потерпевший. Следовательно, положение адвоката тесно связано со статусом его доверителя. Адвокат-представитель приобретает данный статус по волеизъявлению потерпевшего. Адвокат-представитель приобретает особое процессуальное положение в уголовном процессе, отсюда вытекают особенности его деятельности. Правовой статус адвоката-представителя показывает, какие действия и поступки он вправе совершить, раскрывает характер отношений с теми лицами, которые вовлечены в уголовно-процессуальную деятельность. В свою очередь, наделение адвоката-представителя своим правовым статусом дает ему возможность в рамках закона требовать от других лиц в уголовном судопроизводстве соответствующего поведения и даже инициировать привлечение к ответственности лиц, осуществляющих свои действия не в соответствии с законом. Отсюда главными для адвоката-представителя являются гарантии соблюдения его прав, предусмотренных законодательством об адвокатуре, а также процессуальных свобод и законных интересов. Безусловно, гарантии реализации прав адвоката-представителя потерпевшего должны быть расширены и усовершенствованы, тогда осуществляемая им профессиональная деятельность будет наиболее эффективна. Прежде всего суд, который осуществляет правосудие, должен принимать меры и создать все условия для реализации адвокатом-представителем своих прав в уголовном процессе. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Статьей 45 УПК РФ предусмотрено, что представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты. Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Адвокаты осуществляют конституционную функцию по оказанию гражданам квалифицированной юридической помощи, принимают участие в осуществлении правосудия. Соответственно, престиж правосудия во многом зависит и от престижа адвокатской профессии, авторитета адвокатуры . ——————————— См.: Вестник Адвокатской палаты Московской области (выпуск 3, 2007 г.). Третий Всероссийский съезд адвокатов. Резолюция N 2 от 5 апреля 2007 г. «О нарушениях прав адвокатов и авторитете адвокатуры». С. 44.

      В соответствии с Основными положениями о роли адвокатов, принятыми Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности в августе 1990 г. в Нью-Йорке (п. 2 раздела 1 «Доступ к адвокатам и юридической помощи»), правительства должны гарантировать эффективную процедуру и работающий механизм для реального и равного доступа к адвокатам всех лиц, проживающих на его территории и подчиненных его юрисдикции, без разделения расы, цвета, кожи, этнического происхождения, пола, языка, религии, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, экономического или иного статуса . ——————————— См.: Новикова А. А. Соотношение обвинения и защиты в судебном разбирательстве: Дис. … к. ю.н. М., 2003. С. 85.

      Важно подчеркнуть, что, по мнению Конституционного Суда РФ, необоснованно сводить судебное представительство лишь к тому, что интересы потерпевшего будет представлять только адвокат. Конституционный Суд не исключает участие лица, не являющегося адвокатом в уголовном процессе, в качестве представителя потерпевшего. Таким образом, представитель потерпевшего не замещает потерпевшего, а осуществляет свою деятельность в уголовном процессе со стороны обвинения. Согласно п. 3 ст. 45 УПК РФ представители потерпевшего имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. Личное участие в уголовном деле потерпевшего не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя (п. 4 ст. 45 УПК РФ). Адвокат-представитель должен согласовывать свои действия с потерпевшим и осуществлять представительство его прав и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Особо следует отметить, что важным элементом правового статуса адвоката является его ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств перед своим доверителем. Согласно ст. 7 Закона об адвокатуре адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя, а также соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. N 19-П было разъяснено, что конституционный принцип состязательности «предполагает такое построение судопроизводства, при котором функция правосудия (разрешения дела), осуществляемая только судом, отделена от функций спорящих перед судом сторон. При этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, а поэтому не может принимать на себя выполнение их процессуальной функции» . ——————————— Коняхина Е. Н. Обеспечение состязательности в судебном заседании. Практика реализации принципа состязательности в условиях применения нового УПК РФ судами Московской области. М., 2004. С. 136.

      Таким образом, весь процесс судопроизводства, осуществление правосудия в уголовном судопроизводстве проводятся прежде всего с целью восстановления нарушенных прав потерпевшего. Наделение адвоката-представителя, действующего в интересах потерпевшего, определенным правовым статусом в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, напрямую влияет на реализацию прав потерпевшего. В связи с тем что потерпевшему был причинен вред преступлением, его интересы стали незащищенными, соответственно, восстановить его нарушенные права способен адвокат-представитель, который в силу своего правового статуса имеет возможности посредством оказания квалифицированной юридической помощи обеспечить права личности в уголовном судопроизводстве. Посредством осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности негативные последствия будут неким образом преодолены, что имеет значение не только для жертвы преступления, но и для государства и общества в целом. Для того чтобы защита прав потерпевших была наиболее эффективной, необходимо совершенствовать законодательство исходя из тех устойчивых жизненных реалий, которые уже имеют место, и тех, что динамичны, а также с учетом судебной практики, складывающейся не только в российских судах, но и в Европейском суде по правам человека. Таким образом, с целью защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, а также обеспечения большего доступа их к правосудию законодательство об адвокатуре должно базироваться на принципе верховенства права. Как отмечает И. Р. Медведев, говоря о присяге (клятве), для адвокатов ритуал принесения присяги означает их особый статус по сравнению с людьми других профессий . ——————————— См.: Медведева И. Р. О науке гражданского процесса. Ответственность сторон за ложные объяснения в суде. М., 2006. С. 154.

      Соответственно, имеет смысл для повышения значимости правового статуса адвоката внести изменения в п. 1 ст. 13 Закона об адвокатуре, которая посвящена присяге адвоката, дополнив текст словами: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом, верховенством права и Кодексом профессиональной этики адвоката». Подводя итог, хотелось бы привести цитату из статьи доцента Санкт-Петербургского университета МВД России, доктора юридических наук И. А. Антонова и судьи федерального суда г. Нижневартовска кандидата юридических наук В. А. Горленко, которые, говоря о тенденции развития уголовно-процессуальной деятельности, справедливо отметили, что «признание человека, его прав и свобод высшей ценностью общества и государства, провозглашение человека центральной фигурой правоохранительной деятельности, а защиты его прав и свобод — целью уголовно-процессуальной деятельности стало требованием времени и правовой действительности» , при этом «интерес государства состоит в том, чтобы утвердить гражданский мир и согласие, как это провозглашается в преамбуле Конституции Российской Федерации, а также стабильное развитие общества» . ——————————— Антонов И. А., Горленко В. А. Цели уголовного судопроизводства и уголовно-процессуальной реформы на современном этапе развития Российского государства // Уголовное судопроизводство. 2008. N 3. С. 8. Там же. С. 9.

      Правовой статус адвоката в условиях судебной реформы в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Право»

      Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Соловьева Ю. И.

      This article describes the issues related to the legal status of an advocate in the situation of the judicial reform in the Russian Federation. In different historical periods special requirements were presented to the bar persons. The paper presents an analysis of these requirements, focuses on the most important stages of the Russian advocacy, holds a parallel with the existing legislation. High requirements for persons, applying for the assignment status of the lawyer, are settled due to the fact that a lawyer in his professional activities assists the State in meeting its constitutional obligation to ensure the citizens of qualified legal assistance. The issues related to the limitations established by Russian law to persons applying for the assignment status of the lawyer are noted, there are examples of regulation on the issue of admission to the practice of law in the law of some foreign countries. The paper also provides examples of the judgements of Constitutional Court of the Russian Federation in which the constitutionality of legislation of the Russian Federation concerning the status of a lawyer is challenged. The special relevance of the issues relating to the legal status of a lawyer nowadays is emphasized in Russia to create the foundations of law and civil society.

      Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Соловьева Ю. И.

      The legal status of an advocate in the situation of the judicial reform in the Russian Federation

      Текст научной работы на тему «Правовой статус адвоката в условиях судебной реформы в Российской Федерации»

      ?АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА

      ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА В УСЛОВИЯХ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Ключевые слова. Правовой статус адвоката; подготовка адвокатов в условиях судебной реформы в Российской Федерации; требования к лицам, допускаемым к адвокатской деятельности; допуск к адвокатской практике в зарубежных странах; квалификационный экзамен; решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с приобретением статуса адвоката.

      Soloviova J.I. The legal status of an advocate in the situation of the judicial reform in the Russian Federation

      © Соловьева Ю.И., 2012.

      * Ассистент кафедры адвокатуры и нотариата филиала Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина» в г. Вологде, аспирантка Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина ([email protected])

      Судебная реформа — это прежде всего реформа суда, прокуратуры, адвокатуры, следствия, системы подготовки и переподготовки судей, следователей, прокуроров и адвокатов. Судебная реформа должна осуществляться силами не только государства, но и самого юридического сообщества, а также иных подсистем гражданского общества. Необходимо поощрять корпоративное сознание юридического сообщества, добиваясь при этом самых высоких профессиональных стандартов \

      Согласно материалам V Всероссийского съезда адвокатов, целью реформирования сферы юридической помощи, оказываемой гражданам на профессиональной основе, является объединение в рамках единого правового поля под адвокатским статусом в мощную профессиональную корпорацию представителей юридических консультантов и адвокатов. V Всероссийский съезд адвокатов обращается к законодательным и исполнительным органам государственной власти с предложением принять на переходный период реформирования сферы оказания квалифицированной юридической помощи решение о закрытии доступа к профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи: лицам без высшего юридического образования; лицам, имеющим судимость за совершение умышленных преступлений, уволенным по дискредитирующим основаниям из правоохранительных и судебных органов, с юридических должностей иных государственных и негосударственных организаций и учреждений; лицам, чей статус адвоката прекращен в дисциплинарном порядке 2.

      В различные периоды истории к лицам, допускаемым к адвокатской деятельности, предъявлялись особые требования. Так, адвокатура на основании Судебных уставов 1864 года была выражена в двух формах: присяжных поверенных и частных поверенных 3. Требования, установленные русским законодательством для допущения к работе в присяжной адвокатуре, были следующими: 25-летний возраст, русское подданство, высшее юридическое образование и опыт практической деятельности (ст. 354 Учреждения Судебных Установлений от 20 ноября 1864 г.). Не допускались в адвокатуру: «лица, состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением тех, которые занимают почетные или общественные должности без жалования; объявленные несостоятельными должниками; опороченные; подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению

      1 Баренбойм П.Д. О разработке концепции судебной реформы на период 20042012 гг. // Адвокат, 2004. № 9. С. 12-16.

      2 Заявление по вопросу о правовом регулировании юридической деятельности, связанной с оказанием квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации (материалы V Всероссийского съезда адвокатов) // ЦКЪ: http://www.fparf.ru/sezdi/v_ sezd/o_prav_regulirov.htm > (последнее посещение — 19 февраля 2012 г.).

      3 КучеренаА.Г. Адвокатура. М.: Юристъ, 2009. С. 84.

      прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда; состоящие под следствием за преступления и проступки, которые влекут за собою лишение или ограничение прав состояния, и не оправданные по обвинению в таких преступлениях и проступках; исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; лишенные по суду ходатайствовать по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных» (ст. 355 Учреждений Судебных Установлений4).

      В советский период была провозглашена ликвидация адвокатуры первым законодательным актом о суде — Декретом о суде № 1, принятым 22 ноября 1917 г. Вступление в коллегию правозаступников не ограничивалось никакими цензами5.

      После принятия Конституции СССР важнейшим этапом в развитии советской адвокатуры стало Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г. В соответствии с данным Положением, коллегии комплектовались из лиц с высшим и средним образованием; имевшие среднее образование могли быть приняты в адвокатуру лишь при наличии стажа практической работы в органах юстиции не менее года. Допускался также прием в адвокатуру лиц, не получивших юридического образования, но проработавших не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей или юрискон-сультов6.

      Следующим этапом развития советской адвокатуры стало принятие Закона «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 года и Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года. В соответствии с Законом об адвокатуре в СССР в члены коллегии адвокатов принимались граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии указанных лиц мог быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжитель-

      4 Чистяков О.И., Виленский Б.В. Российское законодательство X — XX веков. Судебная реформа. Т. 8. М.: Юрид. лит., 1991. С. 394.

      5 В соответствии с Декретом о суде №1 от 22 ноября 1917г. к выполнению функции защиты в уголовных делах и представительства в гражданских допускались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». По Декрету о суде №2 от 7 марта 1918 г., «в коллегии правозаступников вступают лица, избираемые и отказываемые Советами Рабочих, Крестьянских и Казачьих депутатов». Положение о судоустройстве РСФСР от 19 ноября 1926г. также не устанавливало для приема в коллегию образовательного ценза, а ограничивало вступление наличием двухлетнего стажа в должности не ниже следователя либо сдачей экзаменов специальной комиссии губернского суда. См.: КучеренаА.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М.: Penates — Пенаты, 2002. С. 39-46.

      6 Кучерена А.Г. Адвокатура. М.: Юристъ, 2009. С. 106.

      ностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имевшие стажа работы по специальности юриста или имевшие такой стаж менее двух лет, могли быть приняты в коллегию адвокатов после прохождения стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года7. Наличие высшего юридического образования для адвокатов стало условием, не допускающим исключений.

      Таким образом, в различные периоды истории требования, предъявляемые к лицам, желающим получить статус адвоката, варьировались в зависимости от целей и задач, преследуемых государством на определенном этапе развития.

      Вопросы, связанные с правовым статусом адвоката, актуальны в настоящее время, в условиях создания в России основ правового государства и гражданского общества. В Федеральном законе от 31.05.2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» имеется определение понятия «адвокат». В соответствии со ст. 2 указанного Закона адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам8. Данный Закон устанавливает высокие требования к лицам, допускаемым к адвокатской деятельности, т. к. адвокат оказывает содействие государству в выполнении его конституционных обязательств по обеспечению граждан квалифицированной юридической помощью9. Согласно ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим законом. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката.

      Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности следующие лица: признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; имеющие непогашенную или неснятую

      7 Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М.: Penates — Пенаты, 2002. С. 49-50.

      8 Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 г. М 63-ФЗ // Российская газета. 2002. М 100.

      9 Кучерена А.Г. Указ. соч. С. 196.

      судимость за совершение умышленного преступления10. Следует отметить, что законодательство некоторых зарубежных стран также предусматривает установление достаточно высоких критериев для допуска к адвокатской практике. Так, в Германии к адвокатской деятельности допускается только тот, кто в соответствии с законом о судоустройстве может быть признан пригодным к исполнению судейских обязанностей. Кроме того, гражданин не будет допущен к адвокатской практике, если он решением суда был исключен из адвокатуры, решением суда был уволен из органов правосудия11.

      С целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний квалификационные комиссии адвокатских палатах субъектов Российской Федерации проводят квалификационные экзамены. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката. Условия допуска к квалификационному экзамену и порядок его сдачи урегулированы ст. 10, 11, 12 данного Закона, а также Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката от 25 апреля 2003 г.12

      Таким образом, вопросы, связанные с правовым статусом адвоката, достаточно детально регламентированы в действующем законодательстве. Вместе с тем ряд статей Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», касающихся статуса адвоката, стал предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.

      В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.Ю. Яловой оспаривает конституционность п. 1 ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Заявитель утверждает, что п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускает введение советом Федеральной палаты адвокатов запрета на использование сборников норматив-

      10 Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 г. № 63-Ф3 // Российская газета. № 100.

      11 Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность в России. М.: Ростов-на-Дону, 2004. С. 125-126.

      12 Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (утверждено Советом ФПА РФ 25 апреля 2003 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

      ных правовых актов, кодексов и иных справочных материалов во время квалификационного экзамена, установленного для претендентов на присвоение статуса адвоката. Кроме того, по мнению заявителя, названное законоположение наделяет адвокатские палаты субъектов Российской Федерации правом проверять квалификацию претендентов на присвоение статуса адвоката посредством вопросов, не предусмотренных нормативными актами, и позволяет ограничивать доступ граждан к информации относительно вопросов к квалификационному экзамену до проведения этого экзамена. Конституционный Суд пришел к выводу, что «фактически заявителем ставится вопрос о проверке конституционности Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (утверждено решением совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 года), а также об оценке действий и решений квалификационной комиссии Адвокатской палаты Иркутской области в части проведения квалификационного экзамена, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации»13.

      В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А. А. Соколов оспаривает конституционность п. 3 ст. 9, ст. 10 и 11, п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 13 и п. 1 и 6 ст. 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в части, устанавливающей, что одним из условий приобретения статуса адвоката является сдача претендентом квалификационного экзамена квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения, ставя приобретение гражданином статуса адвоката в зависимость от результатов сдачи им квалификационного экзамена соответствующей комиссии, нарушают его право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, равенство граждан, их объединений перед законом, свободу деятельности общественных объединений. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии; Конституция Российской Федерации не содержит указания на критерии, соблюдение которых свидетельствует о должном уровне квалификации лиц, оказывающих гражданам юридическую помощь; определение таких критериев относится к компе-

      13 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. № 1382-О-О// СПС «КонсультантПлюс».

      тенции законодателя, который при этом должен исходить из необходимости обеспечения задач правосудия, имеющих публично-правовой характер, конституционного принципа состязательности и равноправия сторон и обязанности государства обеспечить каждому квалифицированную юридическую помощь14.

      Представляется, что изложенные правовые позиции, выраженные Конституционным Судом РФ, очень важны для разрешения аналогичных проблем, возникающих при приеме квалификационных экзаменов; считаем, что законодатель, устанавливая основания приобретения статуса адвоката, может предусмотреть особые требования к лицам, претендующим на приобретение такого статуса, в том числе касающиеся способов определения их квалификации, что само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации.

      Приведем еще один пример из практики. Определением суда общей юрисдикции отказано в принятии искового заявления гражданина В. В. Козлова к адвокатской палате о признании незаконным заключения квалификационной комиссии адвокатской платы о неудовлетворительной сдаче квалификационного экзамена. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.В. Козлов оспаривает конституционность ст. 10 «Допуск к квалификационному экзамену», 11 «Квалификационный экзамен» и 12 «Присвоение статуса адвоката» Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». По мнению заявителя, названные законоположения, как не допускающие оспаривания в суде решения квалификационной комиссии адвокатской палаты о неудовлетворительной сдаче квалификационного экзамена, нарушают его право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд пришел к выводу, что «поскольку определение уровня знаний истца и проверка их соответствия оценке, полученной заявителем при сдаче экзаменов, не входит в полномочия судебной власти, как они определены в статье 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации, постольку положения статей 10 — 12 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», не предусматривающие возможности оспаривания в судебном порядке оценки, полученной лицом, претендующим на получение статуса адвоката, при сдаче им квалификационного экзамена, не могут

      14 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 364-О-О// СПС «КонсультантПлюс».

      рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте»15.

      В приведенных решениях Конституционного Суда РФ оспаривается соответствие Конституции Российской Федерации законодательных положений, касающихся статуса адвоката. В жалобах заявители доказывают, что их права нарушены, аргументируя свою позицию слишком жесткими условиями приобретения статуса адвоката, усматривают в этом определенные запреты доступа к профессии адвоката. По нашему мнению, высокие требования, предъявляемые к претендентам на статус адвоката, оправданы, поскольку факт присвоения статуса адвоката влечет за собой получение права на осуществление адвокатской деятельности. Адвокат как лицо, оказывающее квалифицированную юридическую помощь, должен обладать глубокими познаниями в юридической сфере. Государство, устанавливая определенные профессиональные и иные квалификационные требования, обеспечивает условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов, гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи.

      Целью судебной реформы в России является повышение качества осуществления правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц16. Создание постоянного взаимодействия между корпорациями судей и адвокатов, совместное и регулярное обсуждение с учеными-юристами вопросов судебной реформы могли бы способствовать ее усиленному продвижению17.

      15 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 г. М 991-О-О// СПС «КонсультантПлюс».

      16 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. М 583 «О федеральной целевой программе “Развитие судебной системы на 2007-2012 годы”» // СПС «КонсультантПлюс».

      ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Можно выделить следующие элементы статуса адвоката:

    • • порядок и основания приобретения статуса адвоката;
    • • права и обязанности адвоката;
    • • порядок и основания приостановления и прекращения статуса адвоката;
    • • гарантии независимости адвоката;
    • • ответственность адвоката [1] .
    • Рассмотрим каждый из них. В соответствии со ст. 9 Закона об адвокатуре статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные данным Законом. Сделано также важное дополнение, что у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. Не секрет, что многие студенты юридических факультетов устраиваются для получения заветного стажа по специальности и к моменту окончания вуза приобретают не только двухлетний стаж, необходимый для будущего адвоката, но и пятилетний, необходимый для кандидата на должность судьи.

      Однако критике подвергается условие, что адвокатом может стать гражданин, не имеющий юридического образования вообще, но имеющий ученую степень по юридической специальности.

      Закон об адвокатуре устанавливает, что включается в понятие в стаж работы по юридической специальности, а также, что лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности.

      Соискатель должности адвоката должен сдать квалификационный экзамен. Прием экзамена организует квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ. На нее же возлагается обязанность по проверке достоверности документов и сведений, представленных соискателем. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. В случае «провала» экзамена повторная сдача допускается не ранее чем через год. При положительной оценке экзамена решение о присвоении статуса адвоката принимается квалификационной комиссией в трехмесячный срок со дня подачи соответствующего претендентом заявления. Это дает основания отмечать, что лицо, сдавшее экзамен, может и не захотеть одномоментно стать адвокатом. Решение же квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

      Сведения о каждом адвокате вносятся в региональный реестр, который ведет территориальный орган юстиции. Адвокату выдается удостоверение, форма которого утверждена приказом Минюста России от 23 апреля 2014 г. № 84. На обложке и внутренней стороне документа помимо персональных сведений адвоката размещается Государственный герб Российской Федерации. Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр.

      Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с Законом об адвокатуре. Несмотря на обязательное членство в адвокатской палате, данный Закон устанавливает максимальные свободы адвоката. Территория деятельности адвоката не ограничена территорией субъекта РФ. Ничто не мешает адвокату быть членом палаты, например, Саратовской области, а осуществлять свою деятельность в Нижегородской области. В случае перемены места жительства изменение членства в адвокатской палате, а также сведений в региональном реестре происходит в уведомительном порядке.

      Закон допускает приостановление статуса адвоката (оформляется решением совета адвокатской палаты) по следующим основаниям:

    • • избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
    • • неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
    • • призыв адвоката на военную службу;
    • • признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
    • Статья 17 Закона об адвокатуре закрепляет основания прекращения статуса адвоката (решение также принимается советом адвокатской палаты), к которым, в частности, относятся:

    • • подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
    • • вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
    • • неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
    • • нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
    • • неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, и др.
    • В ряде случаев требуется заключение квалификационной комиссии. Инициировать прекращение статуса может и территориальный орган юстиции.

      Полномочия адвоката закрепляются как в отраслевых процессуальных кодексах, так и в Законе об адвокатуре. Например, ч. 5 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает: «Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом». Все полномочия адвоката принято разделять на общие и специальные. К первым относятся права и обязанности, закрепленные в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в том числе и прежде всего в ст. 6 указанного Закона. Специальные полномочия адвоката, т.е. его права и обязанности при участии в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ [2] . Статья 6 Закона об адвокатуре указывает, что в случаях, предусмотренных законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждена приказом Минюста РФ от 10 апреля 2013 г. № 47.В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

      В соответствии со ст. 2 Закона об адвокатуре, оказывая юридическую помощь, адвокат:

    • • дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
    • • составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
    • • представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
    • • участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
    • • участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
    • • участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
    • • представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
    • • представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;
    • • участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
    • • выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
    • Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

      Закон об адвокатуре существенно расширил права адвоката по участию в сборе доказательств по тому или иному делу. Так, адвокат вправе:

    • • собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
    • • опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
    • • собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;
    • • привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
    • • беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
    • • фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.
    • Закон предусмотрел и определенные запреты. Адвокат, в частности, не вправе:

      • • принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
      • • занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
      • • делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
      • • разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
      • • отказаться от принятой на себя защиты;
      • • негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
      • Адвокат также не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

      • • имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
      • • участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
      • • состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
      • • оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
      • Статья 7 Закона об адвокатуре закрепляет обязанности адвоката:

      • а) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;
      • б) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законом;
      • в) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов РФ и адвокатскими палатами субъектов РФ;
      • г) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;
      • д) ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;
      • е) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
      • В соответствии со ст. 20 Закона об адвокатуре адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты. Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

        Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

        Два и более адвоката (имеющие стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет) вправе учредить коллегию адвокатов, являющуюся некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Коллегия адвокатов приобретает статус юридического лица, поэтому считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Кроме того, коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

        Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро, для чего они должны заключить между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

        В соответствии со ст. 24 Закона об адвокатуре в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения.

        Необходимо учитывать, что осуществление адвокатской деятельности в той или иной форме адвокатского образования никоим образом не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.

        Зарубежное законодательство также устанавливает специальный статус адвоката. Например, в соответствии с Судебным кодексом 1967 г., чтобы приобрести статус адвоката в Бельгии, необходимо подданство Бельгии или гражданство страны — члена Европейского экономического сообщества, диплом доктора права, принесение присяги, а также зачисление решением совета «Орден адвокатов» в состав адвокатской корпорации [3] . Причем для получения полномочий выступать в некоторых судах необходимо специальное назначение королем по рекомендации судебного органа и министра юстиции.

        В Великобритании существует традиционное разделение на барристеров и солиситоров. Для того чтобы стать барристером, необходимо пройти стажировку у опытного барристера, длительный курс обучения и после сдачи соответствующих экзаменов быть принятым в члены одного из четырех иннов — объединений, входящих в корпорацию барристеров [4] . Об иннах как форме объединения адвокатов упоминает и Рене Давид. Каждый барристер должен состоять «в одной из четырех корпораций адвокатов, так называемых иннах (Грейс-инн, Внутренний Темпл-инн, Линкольн-инн, Средний Темпл-инн)» [5] .

        В качестве одной из гарантий адвокатской деятельности выступает адвокатская тайна, которая охватывает любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Как отмечает А.Г. Кучерена, «адвокатская тайна — необходимое условие существования адвокатуры и одновременно процессуальная гарантия полноты, объективности и состязательности уголовного судопроизводства» [6] . В соответствии с российским законом об адвокатуре адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или с ее оказанием.

        Адвокат и его правовой статус

        Адвокат – это лицо, получившее соответствующий статус и право на осуществление адвокатской деятельности в порядке, установленном законом.

        Присвоение правового статуса адвоката налагает на человека ряд обязательных ограничений, связанных с трудовой деятельностью. Так, согласно закону, адвокат не имеет права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях, а также вступать в качестве работника в трудовые отношения, т. е. выполнять оплачиваемую работу. Однако есть исключения, согласно которым адвокат имеет право заниматься преподаванием, научной деятельностью, другими видами творчества. Кроме этого, адвокатский статус совместим с занятием выборных и иных должностей в адвокатских палатах субъектов РФ и федерального уровня, а также в общественных объединениях адвокатов.

        Статус адвоката: требования к кандидату и условия получения

        Лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно соответствовать ряду требований, установленных законом Российской Федерации:

      • Иметь высшее юридическое образование, полученное в вузе, обладающем государственной аккредитацией. Альтернативный вариант – наличие ученой степени по юриспруденции.
      • Иметь трудовой стаж по юридической специальности не менее двух лет. Согласно части 4 статьи 9 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», для приобретения статуса адвоката претендент должен отработать положенный срок в качестве:
        1. судьи;
        2. нотариуса;
        3. помощника адвоката;
        4. преподавателя юридических дисциплин в учреждениях профессионального образования любого уровня (колледжах, вузах, на курсах повышения квалификации);
        5. должностного лица на посту, требующем высшего юридического образования.
        6. Претендент должен быть признан медицинской комиссией абсолютно дееспособным (недопустимы любые ограничения дееспособности).
        7. Претендент не должен иметь неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного противозаконного деяния.
        8. Согласно действующему законодательству, на статус адвоката могут претендовать не только граждане России, но и граждане других государств, а также лица без гражданства. Оказывать юридические услуги на территории РФ адвокаты зарубежных стран могут при соблюдении двух условий:

        9. Они должны быть зарегистрированы в специальном реестре федерального органа юстиции.
        10. Их деятельность ограничивается кругом вопросов, связанных с оказанием юридической помощи по правам государств, гражданами которых они являются.
        11. Лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым претенденту на получение статуса адвоката, может обратиться с заявлением в квалификационную комиссию Палаты адвокатов РФ с просьбой о присвоении ему этого статуса. К заявлению необходимо приложить:

        12. Анкету.
        13. Копию документа, удостоверяющего личность (паспорта).
        14. Оригиналы документов, подтверждающих соответствие соискателя предъявляемым требованиям для осуществления адвокатской деятельности:
          • диплома об образовании;
          • сертификата о наличии ученой степени, если таковая имеется;
          • трудовой книжки или трудового договора с записями, подтверждающими наличие стажа в должностях, оговоренных в законодательстве.
          • В случае необходимости комиссия имеет право провести проверку предоставленных документов и сведений, которая по закону может длиться до двух месяцев, после чего должно быть принято положительное или отрицательное решение по ходатайству о присвоении статуса адвоката. Отказ выносится исключительно на основаниях, прописанных в соответствующих разделах законодательства и может быть обжалован в суде.

            Согласно положению о порядке присвоения статуса адвоката, после установления подлинности и соответствия документов, предоставленных в комиссию, и вынесения положительного вердикта, претендент обязан сдать квалификационный экзамен. Перечень экзаменационных вопросов и критерии оценки знаний разрабатываются и утверждаются Советом Федеральной Палаты адвокатов. На экзамен выносятся вопросы, затрагивающие все аспекты права:

          • уголовного;
          • гражданского;
          • семейного;
          • жилищного;
          • акционерного;
          • трудового;
          • налогового;
          • процессуального (уголовного, гражданского, арбитражного);
          • по делопроизводству в Конституционном Суде РФ и в Европейском Суде по правам человека.

          Замечание 1

          Квалификационный экзамен, согласно законодательству, проходит в два этапа: тестирование (письменный ответ на вопросы) и устное собеседование.

          В случае успешного прохождения квалификационного испытания комиссия адвокатов в трехмесячный срок со дня подачи соискателем соответствующего заявления выносит решение о присвоении статуса адвоката, которое вступает в силу в день принятия присяги адвоката. Далее в течении семи дней после вынесения положительного решения комиссия Федеральной Палаты адвокатов извещает о нем территориальный орган юстиции, который обязан зарегистрировать сведения об адвокате в региональном реестре и выдать ему удостоверение соответствующей формы.

          Зарегистрировавшись и получив удостоверение, адвокат обретает правовой статус и возможность заниматься адвокатской деятельностью без каких-либо дополнительных разрешений на всей территории РФ. Полученный статус не ограничен никакими временными или возрастными рамками.

          Профессиональные полномочия адвоката

          Основу правового статуса адвоката составляют его профессиональные полномочия, которые делятся на две группы:

        15. Общие, представляющие права, регламентированные законом об адвокатской деятельности.
        16. Процессуальные, дающие право на участие в судопроизводстве в качестве защитника или представителя, регламентированные процессуальным законодательством.
        17. Процессуальные права адвоката – это производная общих прав, обеспечивающих выполнение конкретных направлений адвокатской деятельности в судопроизводстве. Чтобы приступить к адвокатским обязанностям в соответствии с этим видом прав, адвокат должен формально вступить в процесс, для чего необходимо предъявить удостоверение адвоката и представить доверенность или ордер на участие в деле лицу, в чьем производстве это дело находится.

          Ордер – документ, установленной законом формы, дающий адвокату особые полномочия, включающие встречи с подсудимым в СИЗО без ограничения по времени и по количеству посещений, право на получение денежных средств или личных вещей подсудимого из СИЗО, на предъявление встречного иска, на передачу дела на пересмотр в третейский суд. В ордере могут быть указаны и другие права и полномочия.

          Ордер требуется не всегда, а лишь в случаях (как правило, уголовных делах), прямо предусмотренных федеральным законодательством. Он выдается один раз и действует на протяжении всего процесса, т. е. до тех пор, пока уголовное дело не будет закрыто. Действие ордера может быть прекращено до окончания судопроизводства в случае, если подопечный в письменной форме откажется от услуг адвоката.

          В процессах по гражданскому праву ордер обычно не требуется: достаточно доверенности.

          В перечень общих полномочий адвоката входят:

        18. Сбор сведений, необходимых для юридического содействия в виде справок, характеристик, документов от органов государственного или местного самоуправления, общественных и других организаций.

        Замечание 2

        Согласно законодательству, любые органы и организации, в которые обращается адвокат, обязаны в срок, не превышающий 30 дней со дня подачи запроса, предоставить ему все запрашиваемые документы или их заверенные копии.

        1. Опрос лиц, которые по мнению адвоката, могут владеть информацией, касающейся дела подзащитного. Первичный опрос всегда проводится на основании добровольного согласия опрашиваемого. Сведения, полученные в ходе такого опроса, не могут быть рассмотрены как доказательства, поскольку не носят процессуального характера. Но их сбор необходим для установления фактов (известных опрашиваемому) и их важности для дела. Результаты опроса должны быть оформлены письменно, чтобы их можно было использовать в качестве повода для вызова опрошенного на допрос или его привлечения для участия в других процессуальных действиях. После допроса адвокат не имеет права опрашивать человека повторно. Однако если такая необходимость возникает, то можно подать ходатайство в установленном порядке об его повторном вызове на допрос.
        2. Сбор и предоставление документов и предметов, которые могут служить в качестве вещественных и иных доказательств. При осуществлении данного права адвокат имеет некоторые ограничения в действиях. Так, он имеет право на получение вещественных доказательств от доверителя, его родственников или знакомых, на изъятие вещей из заранее известных ему мест. Однако адвокат не может самостоятельно проводить следственные мероприятия и процессуальные действия, а также заниматься сыскной деятельностью в частном порядке. Одновременно адвокат имеет право привлечь к расследованию частного детектива. Подобного рода прием закреплен в законе РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992. Собранные и представленные адвокатом документы и предметы признать в качестве доказательств может лицо, непосредственно отвечающее за расследование, но только в том случае, если они соответствуют признакам достоверности, относимости и допустимости.
        3. Привлечение на основе договора специалистов из различных областей науки, искусства, ремесла, техники, обладающих специальными знаниями и способных разъяснить адвокату значение обстоятельств дела и оценить справедливость экспертизы материалов дела, а в случае необходимости оказать помощь в формулировке вопросов к эксперту. Заключение специалистов, зафиксированное в письменной форме, имеет силу доказательств.
        4. Беспрепятственное проведение встреч наедине с подзащитным в условиях конфиденциальности.
        5. Фиксация с применением технических средств информации, содержащейся в материалах дела, по которому работает адвокат, с условием соблюдения государственной тайны и сохранения в тайне иной информации, охраняемой законом. Это право реализуется за счет адвоката, т. е. либо адвокат применяет свои технические средства (фото-, видеоаппаратуру, копировальную технику и т. п.), либо лично оплачивает услуги по изготовлению материалов.
        6. Замечание 3

          Адвокат, осуществляющий защиту обвиняемого, получает право знакомиться и работать с материалами уголовного дела с момента завершения предварительного расследования.

          Адвокат имеет право совершать иные действия, способствующие прояснению обстоятельств дела и помощи подзащитному. При этом он обязан честно, добросовестно и разумно отстаивать права последнего, прибегая к любым незапрещенным законом способам и средствам.

          Особенности адвокатской деятельности: требования и запреты

          Адвокатская практика жестко регламентирована системой требований, которые адвокат обязан выполнять при решении конкретных задач, и запретов, которые он не вправе переступать ни при каких обстоятельствах. Являясь по сути понятиями разнонаправленными, и те, и другие входят в круг обязанностей адвоката. Обязанности правозащитника регламентированы несколькими законодательными актами:

        7. Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»;
        8. Кодексом профессиональной этики адвоката (КПЭА);
        9. процессуальным законодательством;
        10. решениями органов управления адвокатурой.
        11. Запреты

          Согласно Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», правозащитнику запрещается:

          1. Занимать по делу позицию, противоречащую воле подзащитного. Исключением являются случаи, когда правозащитник убежден в наличии самооговора доверителя.
          2. Публично заявлять о том, что вина подзащитного доказана, в случаях, когда последний утверждает обратное.
          3. Отказываться от принятой на себя защиты.
          4. Принимать поручения от лиц, обратившихся к нему за помощью, в случаях, если правозащитник:
            • заведомо знает об их незаконности;
            • имеет личный интерес по предмету соглашения с потенциальным подзащитным, отличающийся от интересов доверителя;
            • является свидетелем или потерпевшим по данному делу;
            • принимал участие в данном деле в качестве следователя или дознавателя, судьи или арбитра, прокурора, посредника, переводчика, эксперта или специалиста;
            • занимает должностной пост, позволяющий принять решение в пользу доверителя;
            • состоит в семейных или родственных связях с должностными лицами, принимающими решения по данному делу или ведущими следственные мероприятия;
            • оказывал юридическую помощь иному доверителю, чьи интересы противоречат интересам подзащитного по данному делу;
            • Негласно сотрудничать с органами, проводящими оперативно-розыскные мероприятия.
            • Кодекс профессиональной деятельности (этики) адвоката устанавливает обязательные для каждого правозащитника правила поведения в процессе адвокатской деятельности. Кодекс составлен на основе исторически сложившихся традиций отечественной адвокатуры, этических и нравственных критериев, а также стандартов и правил адвокатуры, закрепленных в международном праве. Кодекс предусматривает множество дополнительных обязанностей и правил поведения практикующего адвоката, а также включает раздел, посвященный разъяснениям запретов, регламентированных законом.

              Согласно Кодексу, адвокат не имеет права:

            • навязывать свои услуги лицам, которым требуется юридическая помощь;
              • привлекать потенциальных клиентов обещанием благополучного исхода дела, используя при этом личные связи с работниками правоохранительных органов и судов;
              • давать подзащитному гарантии в отношении исхода дела, которые прямо или косвенно могут вызвать у доверителя ощущение, что адвокат может достигнуть положительного результата в процессе, прибегая к иным способам деятельности, кроме честного и добросовестного исполнения профессиональных обязанностей;
              • под давлением заключать соглашение об оказании юридической помощи лицу, изначально решившему обратиться к другому адвокату из этого же адвокатского учреждения.
              • Требования

                Кодекс также оговаривает ряд обязательных к исполнению требований, которыми адвокат должен руководствоваться в процессе осуществления профессиональной деятельности. Согласно им, правозащитник обязан:

              • предоставлять услуги защиты в порядке назначения в ходе судопроизводства по уголовным делам;
              • оказывать услуги на безвозмездной основе категориям граждан, оговоренным в законодательстве;
              • блюсти профессиональную тайну.
              • Статья 51 УПК РФ предусматривает привлечение адвоката для участия в уголовном судопроизводстве на условиях назначения в случаях, если подозреваемый (или обвиняемый) сам по каким-либо причинам не пригласил адвоката и этого не сделали иные лица с его согласия или по его поручению. Назначение адвоката в данной ситуации обеспечивается лицами, участвующими в судебно-следственном процессе: дознавателем, следователем, судьей. Соответствующее требование на участие адвоката в процессе следственные органы направляют руководителю местного адвокатского образования, который в свою очередь обязан поручить ведение дела конкретному адвокату. Регламент оказания юридической помощи по назначению следственных органов устанавливается Советом адвокатской палаты субъекта РФ.

                Адвокат не может отказаться от исполнения обязанностей защитника по назначению. Однако в случаях обстоятельств, при которых адвокат не может исполнять своих обязанностей в виду этических и иных непреодолимых обстоятельств, он имеет право написать заявление в Совет Палаты адвокатов субъекта федерации с просьбой об освобождении от назначения. В случае удовлетворительного решения адвокат освобождается от участия в процессе по назначению, но при условии ежемесячного внесения в специальный фонд денежных средств из личных сбережений, которые пойдут на оплату услуг адвокатам, взявшимся за данное дело.

                Согласно статье 26 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», Федерального закона № 324-?3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 и ряда других законов РФ, адвокаты обязаны участвовать в функционировании государственной программы по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам определенных категорий.

                Основополагающим критерием для определения граждан РФ, обладающих правом на безвозмездную юридическую помощь, является доход семьи, который в пересчете на каждого члена семьи должен быть ниже официально установленного в стране прожиточного минимума. Это обстоятельство должно быть подтверждено документами, определенными законом и иными нормативно-правовыми актами. Лицам, не достигшим совершеннолетия и оставшимся без попечения родителей или находящимся в исправительных учреждениях, бесплатная юридическая помощь гарантирована в любых случаях.

                Соблюдению адвокатской тайны уделяется особое и повышенное внимание. Конституционный Суд РФ 08.11.2005 вынес Определение, согласно которому, институт адвокатской тайны является важнейшим условием реализации конституционного права каждого гражданина на получение юридической помощи и призван защищать всю без исключения информацию, касающуюся клиента, полученную правозащитником в ходе следствия.

                Любые сведения, полученные или выявленные в процессе оказания правозащитником юридической помощи, являются адвокатской тайной. К ним относятся:

              • факт обращения к адвокату;
              • имена доверителей и названия, связанные с их профессиональной общественной и иной деятельностью;
              • условия соглашения между адвокатом и доверителем об оказании услуг, а также сумма денежного вознаграждения;
              • документы и материалы, полученные адвокатом в ходе подготовительной работы;
              • информация, полученная правозащитником от доверителя;
              • сведения о доверителе, которые были выявлены адвокатом в процессе сотрудничества по делу;
              • содержание юридических советов, полученных доверителем;
              • все адвокатское производство по делу.
              • Согласно статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, профессиональная тайна адвоката рассматривается как иммунитет доверителя, который предоставляет ему Конституция РФ. Профессиональная тайна, срок хранения которой не имеет временных ограничений, является главным условием деятельности адвоката. Освободить правозащитника от хранения тайны не может никто, кроме доверителя. В случае, если подзащитный принимает решение об освобождении адвоката от обязанности хранения тайны, он должен выразить его в письменной форме в присутствии адвоката и в условиях, исключающих давление на подзащитного со стороны правозащитника или третьих лиц.

                Запрет (четко прописанный в законе) на допрос адвоката в качестве свидетеля и получение от него сведений, ставших ему известными в процессе общения с подзащитным, является гарантией, обеспечивающей сохранение адвокатской тайны.

                Статус адвоката накладывает на личность не только обязанности, необходимые к исполнению в ходе оказаний юридической помощи клиенту. Кроме них, адвокат должен:

              • регулярно повышать профессиональную квалификацию и совершенствовать имеющиеся знания;
              • соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и решения органов управления адвокатурой;
              • вести адвокатское делопроизводство;
              • производить регулярные финансовые отчисления фонд общих нужд Палаты адвокатов и на содержание адвокатского образования, являющегося местом его работы.
              • Причины приостановления и прекращения действия статуса адвоката

                Неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей влечет за собой дисциплинарную ответственность, регламентированную Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвокатов. Основными мерами дисциплинарного взыскания являются:

              • замечание;
              • предупреждение;
              • прекращение действия статуса адвоката.
              • Замечание 4

                Определить меру нарушения профессиональных обязанностей юриста с точки зрения закона или этики, а также меру взыскания может только квалификационная комиссия и Совет Палаты адвокатов в рамках дисциплинарного разбирательства.

                Существует ряд условий, при которых адвокат не лишается своего статуса, но его действие может быть приостановлено. Принятие решение о приостановке действия адвокатского статуса входит в компетенции Совета Палаты адвокатов, который обязан уведомить о своем решении в письменной форме местный орган юстиции для внесения соответствующей информации в региональный реестр.

                Действие статуса адвоката приостанавливается в случаях, если он:

              • избран в орган государственного или местного самоуправления на определенный срок на условиях постоянной работы;
              • призван на военную службу;
              • признан безвестно отсутствующим;
              • на протяжении шести месяцев проявил свою неспособность к исполнению профессиональных обязанностей.
              • Приостановка действия статуса адвоката является запретом на дальнейшее осуществление правозащитной деятельности, а также на занятие выборных должностей в органах управления адвокатурой. В случаях потери актуальности оснований для приостановления действия адвокатского статуса Совет адвокатов может принять решение о его возобновлении.

                Действие статуса адвоката может быть прекращено в добровольном или принудительном порядке. В первом случае действие прекращается на основании заявления самого адвоката, поданного в Совет Палаты адвокатов. Во втором – Совет принимает решение на основании вступившего в силу решения суда:

              • о признании адвоката недееспособным или дееспособным частично;
              • о признании адвоката умершим (либо при наступлении смерти, не требующей судебного подтверждения);
              • о признании правозащитника виновным в совершении умышленного противозаконного деяния.
              • Кроме этого, действие статуса адвоката аннулируется при выяснении обстоятельств, несовместимых с занятием адвокатской практикой, нарушений запретов, наложенных на адвоката в связи с приостановлением действия его статуса.

                Решение о прекращении действия статуса адвоката должен принимать Совет Палаты адвокатов по ходатайству территориального органа юстиции. Однако, если спустя три месяца после выявления обстоятельств, требующих решения об аннулировании действия статуса адвоката, решение принято не было, рассмотрение дела передается в суд, который также обладает правом вынесения решения о лишении статуса адвоката. Никакие иные органы подобных компетенций не имеют.

                Смотрите так же:  Приказ 153 министерства юстиции. Приказ 153 министерства юстиции
admin

Поadmin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *