Бизнес

Экономполитика

Пенсии три месяца ждать

Срок оформления пенсии может затянуться на месяцы, а узнать ее размер можно лишь по факту получения

Новоиспеченные российские пенсионеры жалуются, что не могут узнать размер своей пенсии до того, как начинают ее получать, а Пенсионный фонд требует дополнительные документы. Если они не собраны, процесс оформления растягивается на месяцы. В фонде подчеркивают, что действуют строго в рамках закона, который вступил в силу с января этого года.

«После визита в Пенсионный фонд прошло уже больше месяца, но пока еще не только ни одной пенсии не начислили, но даже ее размер не говорят», — рассказала корреспонденту «Газеты.Ru» недавно вышедшая на пенсию дама из поволжского областного центра. По ее словам, в частной беседе сотрудники фонда ссылаются на трудности с программным обеспечением.

Другой клиент фонда жалуется, что сейчас необходимо приносить дополнительные документы. В основном это свидетельства о рождении детей и документы, подтверждающие, что дети живы и здоровы, например паспорт. Если дети живут в других городах, то можно себе представить сложности, с которыми могут сталкиваться пожилые люди.

«Я ходила оформлять пенсию буквально на днях, мне пообещали начать ее выплачивать в мае. Правда, сколько я буду получать, мне пока так и не сказали», — говорит еще одна пенсионерка.

«Мы теперь завидуем тем, кто выходил на пенсию в прошлом году, у них таких проблем не было». Действительно, «старым» пенсионерам расчет делали до того, как начинались выплаты. Кроме того, люди сетуют на то, что с нового года отменили пенсионные удостоверения, в которых указывался размер пенсии, и теперь надо будет брать справку в Пенсионном фонде. Очевидно, что нововведения оказались не слишком «клиентоориентированными».

Подробнее:

По прогнозу МЭР, российская экономика вырастет на 2,3% в 2016 году

В Пенсионном фонде России (ПФР) подчеркивают, что все происходит в рамках действующего законодательства и задержек с назначением и выплатой пенсий нет. После подачи гражданином документов в Пенсионный фонд пенсия должна быть назначена в течение 10 дней.

Однако если собраны не все документы, то по закону срок назначения пенсии может быть продлен вплоть до трех месяцев.

«Цель — собрать и представить недостающие документы для большего размера пенсии. При этом пенсионеру в любом случае пенсия будет выплачена со дня подачи заявления», — пояснили «Газете.Ru» в ПФР.

Представитель одного из региональных отделений фонда пояснил, что сотрудники клиентской службы не рассчитывают и не сообщают сами размер пенсии (в фонде говорят, что таким образом сокращают время ожидания в очереди и общения с сотрудником). Узнать сумму до того, как она придет на карточку или ее принесет почтальон, также проблематично. Работники фонда не должны сообщать размер назначенной пенсии по телефону, поэтому, если человек хочет узнать сумму назначенной пенсии, ему надо лично прийти в отделение фонда или написать письмо.

Большинство пенсионеров, естественно, не готовы к еще одному визиту в фонд. «Неужели нельзя каким-то образом сообщать нам результаты расчетов?» — возмущается один из собеседников «Газеты.Ru».

Такая ситуация чревата еще и тем, что если человека не устроит размер назначенной пенсии, то ему вновь придется идти в ПФР и разбираться с тем, как произведен расчет. Раньше вариативность была выше, человек мог вместе с сотрудником фонда выбрать период в своей трудовой деятельности, по которому можно было получить наибольшую пенсию. Сейчас такой возможности нет.

Наличие сбоев в программном обеспечении в ПФР отрицают. «Новое программное обеспечение было запущено в территориальных органах ПФР еще в конце прошлого года», — сообщили в фонде. Сотрудник одного из отделений ПФР говорит, что в период установки нового ПО происходили сбои, но сейчас все нормально и задержек с расчетами и прочими операциями нет.

Что касается пенсионных удостоверений, то, как поясняют в ПФР, в конце прошлого года был выпущен приказ Минтруда, который утвердил новые Правила обращения за пенсией. В новых правилах нет положений о выдаче удостоверения. Теперь, с 1 января 2015 года, факт назначения пенсии пенсионер подтверждает выданной ПФР справкой. По информации «Газеты.Ru», некоторые отделения, где остался запас бланков пенсионных удостоверений, продолжают их выдавать. Сотрудники фонда поясняют, что не все службы и ведомства готовы к тому, чтобы принимать справки вместо удостоверений, и идет процесс адаптации к новым правилам.

Эксперты ожидают спада российской экономики от 1 до 4% ВВП

Стоит отметить, что указанные «трудности перевода» связаны с изменениями в пенсионном законодательстве, большинство из которых вступило в силу 1 января 2015 года. Сейчас действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования — так называемая «новая пенсионная формула». Трудовая пенсия трансформируется в два вида пенсий: страховую и накопительную. Для расчета страховой пенсии по новым правилам впервые вводится понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Чтобы получить право на назначение страховой пенсии по старости, необходимо иметь 30 и более пенсионных баллов, однако эта норма в полной мере начнет действовать с 2025 года, а в 2015 году достаточно будет иметь 6,6 балла.

Поменялись и требования к минимальному стажу для получения права на пенсию по старости. С нынешних 5 лет он вырастет до 15 лет. Однако, как и в случае с пенсионными баллами, предусмотрен переходный период: в 2015 году требуемый минимальный стаж составит 6 лет и будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться — по 1 году с каждым годом.

В новой пенсионной формуле, помимо периодов трудовой деятельности, баллы также будут начисляться за «социально значимые периоды жизни человека», такие как военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период ухода за ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и др.

С 1 января 2015 года стоимость пенсионного балла была установлена в размере 64,1 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии составила 3,935 тыс. руб. С 1 февраля 2015 года они были проиндексированы на 11,4%. С 1 апреля этого года на 10,3% увеличился размер социальной пенсии, которая назначается людям с недостаточным трудовым стажем — мужчинам с 65 лет, женщинам с 60 лет. В результате индексации средний размер социальной пенсии увеличится на 777 руб. и составит 8,311 тыс. руб.

По данным Росстата, средний размер назначенной пенсии в России в феврале этого года составлял 12,045 тыс. руб., что равнялось 39,3% от средней начисленной зарплаты по стране. Но в реальном же выражении (с поправкой на инфляцию и без учета Крыма и Севастополя) пенсии снизились на 2,9% к февралю 2014 года.

Текущая ситуация с назначением пенсий является временной, говорит руководитель одного из отделений ПФР. Люди должны адаптироваться к новым правилам, а главное, заранее собирать документы. Тем не менее ключевая проблема, которая беспокоит граждан, – отсутствие информации о размере назначенной пенсии – в рамках действующего законодательства и правил ПФР решена быть не может.

О заблаговременной подготовке документов для назначения пенсии для будущих пенсионеров

Многолетняя практика и опыт работы с документами приводят к очевидному выводу: к выходу на пенсию нужно готовится заранее — как минимум за 2-3 месяца до достижения пенсионного возраста, а возможно и ранее. При этом, следует учитывать, что понятие пенсионный возраст для разных категорий лиц различно. Так, возраст выхода на трудовую пенсию по старости — 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Вместе с тем, для достаточно большого круга застрахованных лиц законом установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 5-10 лет ранее общеустановленного возраста в зависимости от условий труда.

В целях проведения организационных мероприятий по заблаговременной проверке первичных документов районными органами ПФР области проводится работа по приглашению застрахованных лиц предпенсионного возраста (на которых имеются данные в системе персонифицированного учета) для предварительной проверки документов, необходимых для назначения трудовых пенсий по старости. Так, в 20 14 году в этих целях были приглашены 113 98 застрахованных лиц. Из них с документами для предварительной проверки обратились далеко не все приглашенные, а всего 9922 застрахованных лица. Около полутора тысяч граждан не отреагировали на приглашение территориальных органов ПФР. Для статистики- в 2013 году назначено трудовых пенсий по старости 13144 застрахованным лицам.

Очевидно, что прежде всего сами будущие пенсионеры должны быть заинтересованы в том, чтобы к моменту приобретения права на пенсию первичные документы были оформлены соответствующим образом. Зачастую процесс назначения пенсий затягивается на длительный срок именно по причине выявления несоответствий в первичных документах либо отсутствия необходимых документов вообще. И если такой анализ проводить заранее (а это возможно только в случае обращения граждан в территориальный орган по месту жительства с имеющимися у них документами), то рассмотрение заявлений о назначении пенсии будет осуществляться в более короткие сроки.

Для исключения случаев длительного рассмотрения заявлений об установлении пенсий всем будущим пенсионерам (независимо от вызова территориального органа ПФР) следует заблаговременно в порядке консультации обращаться в районные подразделения Пенсионного фонда, имея при себе паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (в случае его не сохранности там же решается вопрос о выдаче дубликата), трудовую книжку, справки о работе и военный билет (при их наличии).

В некоторых случаях требуется представление других документов, необходимых для определения права на пенсию и исчисления размера пенсии. Так, при наличии нетрудоспособных членов семьи, отнесенных законом к категории таковых, необходимо документальное подтверждение этого факта. Имеют место случаи, когда надо подтверждать изменение фамилии, имени, отчества, родства и т.д.

Часто возникает вопрос о необходимости документального подтверждения характера работы с вредными условиями труда для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Иногда требуются дополнительные уточнения производить путем направления официальных запросов и самим территориальным органом ПФР, на что необходимо время.

Таким образом, при заблаговременном обращении граждан с документами, специалисты их проверят, дадут рекомендации о том, какую информацию следует дополнительно запросить с тем, чтобы пенсия была назначена своевременно. Каждый гражданин должен быть заинтересован в том, чтобы данные о стаже и заработке были максимально учтены при расчете пенсионного капитала, поскольку это скажется на размере их будущей пенсии.

Следует отметить, что в практике имеют место случаи, когда граждане не только заблаговременно не обращаются в территориальные органы ПФР (как правило это неработающие лица, имеющие проблемы с представлением документа, удостоверяющего личность либо других правоустанавливающих документов), но и при более поздней подаче заявления об установлении пенсии (после достижения пенсионного возраста) предъявляют необоснованные требования о доплате пенсии за период после наступления права на нее. В связи с этими нелишне знать, что любое право на пенсионное обеспечение должно быть реализовано по волеизъявлению гражданина, то есть законодательством определен заявительный порядок как установления пенсии. Если сам гражданин своевременно не обращается за реализацией законного права, то это не дает основания выдвигать требования о доплате пенсии за прошлые периоды, поскольку они не законны.

И последнее. По всем неясным вопросам, касающимся пенсионного обеспечения, следует обращаться в территориальные органы ПФР по месту жительства.

Все о пенсиях

— При каких условиях назначается трудовая пенсия по старости?

— Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

— За сколько времени до наступления пенсионного возраста ПФР рекомендует жителям Калмыкии заранее обращаться за назначением пенсии?

— Ежегодно в Калмыкии на пенсию выходят примерно 6-7 тысяч человек. Как показывает практика, за назначением пенсии граждане обращаются уже по достижению пенсионного возраста. При этом не всегда предоставляют необходимые требования. Например, выясняется, что те или иные периоды трудового стажа неправильно внесены в трудовую книжку, отсутствуют печати и подписи, сведения о переименовании или реорганизации предприятия.

В связи с этим Отделение Пенсионного фонда по Республике Калмыкия рекомендует жителям региона обращаться за назначением трудовой пенсии не позднее 6 месяцев до предполагаемого наступления пенсионного возраста. Это позволит собрать все необходимые документы для ее назначения и получить полагающуюся выплату в срок.

Обратиться за назначением трудовой пенсии по старости имеют право мужчины по достижении возраста 60 лет и женщины 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа в 2014 году и не менее 6 лет – в 2015 году. Далее требования к стажу будут увеличиваться и в 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет.

Для заблаговременного назначения пенсии гражданину необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства и представить следующие документы:

— страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

— военный билет (для проходивших военную службу);

— справку о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд (5 лет) до 1 января 2000 года, в том случае если не подходит вариант заработка за 2000-2001 годы по сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде;

— свидетельства о рождении детей;

Жителям РК, которые претендуют на досрочную пенсию в связи с работой в особых условиях труда можно обратиться в ПФР за 10 месяцев до наступления права на пенсию с тем же пакетом документов. Сотрудники Пенсионного фонда проконсультируют о том, какие документы необходимо собрать дополнительно, а при необходимости для подтверждения стажа направят запрос в архивные учреждения, проверят правильность и полноту записей в трудовой книжке, наличие периодов льготной работы.

Заблаговременная подготовка документов для назначения пенсии помогает учесть все периоды трудовой биографии будущего пенсионера и получить полагающуюся выплату вовремя. Это также может положительно отразиться и на размере назначенной пенсии, т.к. каждый учтенный год стажа дает прибавку к пенсии.

— В последние месяцы все говорят о какой-то новой пенсионной формуле: какой она будет? Кого она касается? И что она принесёт будущим пенсионерам?

— Сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. По действующей сегодня пенсионной формуле, введенной в действие с 1 января 2002 года, страховой (трудовой) стаж практически не имеет влияния на размер пенсии, для приобретения права на трудовую пенсию по старости требуется всего 5 лет страхового стажа.

Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости во многом не учитывает интересы самой экономически активной категории населения, тех, кто собирается долго вести активную трудовую жизнь. Условно-накопительный принцип расчета пенсий с ограничением базы обложения страховыми взносами приводит к тому, что трудовые пенсии граждан, имеющих небольшой стаж, часто равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж.

Новый порядок формирования пенсионных прав позволит обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате, ввести мотивационные механизмы по добровольному назначению пенсии в более позднем возрасте и повысить значение страхового стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы.

Главное отличие новой пенсионной формулы от прежней (оно же и преимущество): пенсионный капитал граждан за каждый год будет записываться в так называемых баллах — индивидуальных пенсионных коэффициентах. В рубли накопленные баллы будут переведены при назначении пенсии. Учет пенсионных прав в баллах, а не в «живых» рублях, как сейчас, позволяет эффективнее защищать пенсионный капитал граждан. Очевидно, что один рубль в 2015 году по своей покупательной способности будет заметно отличаться от одного рубля, к примеру, в 2037 году. Стоимость балла будет определяться федеральным законом и Правительством РФ ежегодно, и она будет ежегодно расти на уровень не ниже роста потребительских цен в предшествующем году. То есть коэффициент следующего года никак не может быть ниже коэффициента предыдущего года, а только выше — поскольку учитываются инфляция и доходы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, по новым правилам выходить позже общеустановленного пенсионного возраста будет выгодно. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты, но не более 10 лет. Это другое преимущество. Например, если гражданин обратится за назначением страховой пенсии через три года после достижения общеустановленного пенсионного возраста, то фиксированная выплата будет увеличена на 19%, а страховая пенсия — на 24%.

Есть и еще одно преимущество: в новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж и оцениваются в большем объеме такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые «нестраховые» периоды присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.

— Как и за что будут начисляться пенсионные коэффициенты?

— Каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с 1 января 2015 года будет оцениваться таким параметром, как годовой индивидуальный пенсионный коэффициент, он же балл. Он равен отношению суммы уплаченных работодателем страховых взносов на формирование страховой части пенсии по тарифу 10% или 16% (зависит от выбора гражданина — формировать накопительную пенсию или нет) к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, которые уплачиваются работодателем по тарифу 16%. Полученный результат умножается на 10.

Чем выше зарплата, тем выше и значение годового пенсионного коэффициента. При равной зарплате он всегда будет выше у гражданина, который отказался от формирования пенсионных накоплений. Максимальное годовое значение индивидуального пенсионного коэффициента учитывается в размере не свыше 10 — для застрахованных лиц, которые не формируют пенсионные накопления, и не свыше 6,25 — для лиц, которые доверяют накопительной системе и направляют 6% страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Кстати, при расчете годового пенсионного коэффициента учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы физических лиц. При расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за социально значимые периоды (срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и другие).

Как я уже отмечала, по новой пенсионной формуле те граждане, которые приобрели право на страховую пенсию, но по достижении пенсионного возраста не обратились сразу за ее назначением, получат и так называемые «премиальные» баллы. «Премиальные» коэффициенты имеют разные значения для фиксированной выплаты и страховой пенсии.

— В каком порядке будут оцениваться так называемые «нестраховые периоды»?

— В страхо­вой стаж включаются периоды трудовой и иной деятельности гражданина, за которого начислены и уплачены работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд. Наличие страхового стажа подтверждает право граждан на страховую пенсию. В то же время существуют периоды, которые засчитываются в страховой стаж, несмотря на то, что человек не работал. Это, как я уже сказала, так называемые «нестраховые» периоды. В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж в первую очередь такие социально значимые периоды жизни человека, как, например, военная служба по призыву, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или гражданином, достигшим возраста 80 лет. За эти «нестраховые» периоды присваиваются особые баллы. Периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности также засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 1,8 балла за год ухода за первым ребенком, 3,6 балла за год ухода за вторым ребенком, 5,4 балла за год ухода за третьим и четвертым ребенком.

Кстати, мы видим, что продолжительность засчитываемого в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет увеличена до 6 лет в общей сложности (сейчас это 4,5 года). При этом впервые оценка периода ухода за ребенком поставлена в зависимость от количества детей. Таким образом, законодателем обращено дополнительное внимание на социальную роль материнства и воспитания детей, важность создания многодетной семьи для жизни нашего государства и общества.

— Будут ли пересчитаны по новым правилам пенсии тем, кому уже были назначены, но кто имеет 40 лет трудового стажа?

— Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет применяться к тем, кому только предстоит выйти на пенсию в 2015 году и далее. Для нынешних пенсионеров и тех граждан, которым трудовая пенсия будет назначена до 1 января 2015 года, будет произведена конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты – новый инструмент учета пенсионных прав гражданина. Однако при переходе на новый порядок расчета размер пенсии не снизится.

— Моему отцу недавно исполнилось 80 лет, может ли мой сын, его внук, получать компенсационную выплату по уходу за дедушкой, если он является студентом?

— В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», неработающим гражданам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет, устанавливается ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей.

По Указу Президента РФ от 26.02.2013 г № 175 родителям (усыновителям) или опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы , компенсационная выплата устанавливается в размере 5500 рублей.

Кстати, получить компенсацию по уходу от государства могут не только родственники пожилого человека или инвалида. В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат, компенсация устанавливается человеку, фактически ухаживающему за пенсионером, независимо от их родственных связей и совместного проживания.

Для назначения выплаты необходимо представить в управление ПФР по месту выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину следующие документы:

— Заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства.- Заявление пенсионера о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом.- Справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась.- Справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. Часто за престарелыми и больными людьми ухаживают их внуки-студенты. Если они не работают и не имеют трудовой книжки, им вместо справки органа службы занятости о неполучении им пособия по безработице достаточно представить справку из образовательного учреждения, подтверждающую статус студента.- Документ, выданный федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающий факт установления нетрудоспособному гражданину I группы инвалидности.- Заключение лечебного учреждения о том, что престарелый гражданин нуждается в постоянном постороннем уходе (эта справка не требуется для ухода за пожилым человеком, достигшим 80-летнего возраста).

Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором гражданин, осуществляющий уход, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением и всеми необходимыми документами.

Согласно положениям ст.63 Трудового Кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраст 16 лет. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Таким образом, компенсация за уход может быть назначена и подросткам 14 лет.

­ — Раньше для того, чтобы пенсия была больше, необходимо было иметь непрерывный стаж. Имеет ли сейчас значение прерывность стажа?

— Непрерывность стажа сейчас такого значения не имеет. Но для получения трудовой пенсии по старости обязательным условием является то, чтобы страховой стаж, в течение которого с вашего заработка делались отчисления в систему обязательного пенсионного страхования, был не менее 5 лет. С 2015 года минимальный страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться – по одному году в год, и к 2025 году достигнет 15 лет.

А чтобы пенсия была большой, важна сумма пенсионных страховых взносов, поступивших в течение вашей жизни. Потому так важна заблаговременная работа, если вы обратитесь в ПФР для заблаговременной подготовки документов, специалист посмотрит лицевой счет, есть ли там сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. В случае, если заработка нет или он невыгоден для исчисления пенсии, то сотрудники ПФР порекомендуют, за какие годы лучше взять справку о заработной плате, а при необходимости, помогут в ее запросе.

— Если в трудовой книжке имеются исправления, возникнут ли трудности при оформлении пенсии?

— Если записи в трудовой книжке выполнены с нарушением Правил ее заполнения, а тем более, если в ней есть незаверенные исправления, такие периоды работы могут быть исключены из подсчета стажа, что негативно скажется на размере пенсии, а то и вообще лишит человека права на трудовую пенсию. Поэтому, если вы в ближайшее время собираетесь оформлять пенсию, придите в ПФР для заблаговременной работы с вашими документами. Наши специалисты помогут вам сделать соответствующие запросы.

— Какие трудности при оформлении пенсии возникают чаще всего?

— Самые распространенные ошибки – это отсутствие в трудовых книжках номера или даты приказа о приеме (увольнении) гражданина, отсутствие записей о переименовании предприятия, незаверенные исправления, подчистки, плохо читаемые, размытые печати предприятий организаций, отсутствие сведений о перемене фамилии и другие недостатки.

Ознакомьтесь со своей трудовой книжкой, посмотрите, все ли записи выполнены правильно, есть ли все необходимые сведения. И если вдруг, что-то вас тревожит, вызывает сомнение, заручитесь справкой работодателя или архива, подтверждающей этот период работы.

Практика показывает, что на получение уточняющих справок о стаже уходит немало времени, особенно, если необходимо сделать запрос в другой регион России или заграницу. Возникают трудности, если предприятие ликвидировано или не ведет финансово-хозяйственную деятельность.

— Если на титульном листе трудовой книжки записана девичья фамилия, понадобится ли при назначении пенсии какой-то документ, подтверждающий смену фамилии?

— Да. При обращении за назначением пенсии женщине необходимо будет подтвердить, что эта трудовая книжка принадлежит именно ей. Для этого нужно предоставить свидетельство о заключении брака. Если оно утеряно, нужно будет сделать запрос в органы ЗАГСа.- Входит ли в стаж декретный отпуск, служба в армии и учеба в институте, если трудовая книжка была заведена до службы в армии и учебы в институте?– С этого года в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности. Хочу отметить, что с 2015 года в стаж будет включаться и период ухода за четвертым ребенком, то есть 6 лет. Причём, данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности (независимо от их продолжительности). А вот в трудовой стаж для оценки пенсионных прав, если период ухода осуществлялся до 01.01.2002 г., это время не войдёт. Служба в армии засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении. Раньше применялось двойное исчисление, но эта норма закона отменена. По действующему законодательству учеба в ВУЗе в стаж не входит, независимо от того, когда была заведена трудовая книжка.

— Сейчас в Пенсионном фонде есть все данные о стаже и заработке каждого гражданина, но для назначения пенсии все равно приходится собирать документы. Почему?

— В Пенсионном фонде накоплены значительные сведения о пенсионных правах граждан, но пока только за период с момента регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Начиная с 2002 г. в Пенсионном фонде находятся все сведения о страховых взносах и периодах работы гражданина, но только в том случае, если он работал официально и работодатель ответственно сдавал необходимую отчетность в ПФР.

В 2003-2004 гг. органами ПФР от работодателей принимались так называемые формы СЗВ-К, где отражен стаж работы граждан до 1 января 2002 г. Эти формы обработаны, проверены и в настоящий момент применяются для установления пенсий. К сожалению, данные сведения имеются не на всех граждан, и в них содержатся только те данные, которые внес работодатель. Поэтому за периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования для назначения пенсии гражданину необходимо будет представить в ПФР первичные документы.

— Какие последствия будет иметь «серая зарплата» для наемных работников и как они могут обезопасить себя от социальной безответственности своих работодателей? Каким образом эта ситуация может отразиться на их будущей пенсии?

— Проблема «теневой» заработной платы – одна из актуальных и острых по всей стране, и наша республика в этом плане не является исключением.

Сокрытие сумм реально выплачиваемой заработной платы, занижение работодателями сумм страховых взносов, перечисляемых в Пенсионный фонд, ведет к нарушению конституционных прав граждан на получение трудовых пенсий в полном объеме. «Теневая» заработная плата не обеспечивает социальной защищенности наемных работников. В основном это касается деятельности коммерческих организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Получая зарплату, мало кто задумывается о том, какие налоги и отчисления в каком размере должны перечисляться в бюджет и внебюджетные фонды. Главное для людей – размер и своевременность выплаты заработной платы.

Но заработная плата – это источник для начисления налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское и социальное страхование.

Причем налог на доходы физических лиц удерживается из зарплаты самого работника, а нагрузка по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды ложится на работодателя. За сиюминутной выгодой не надо забывать, что в последующем работник будет получать мизерную пенсию по старости.

Кроме того, достаточно распространено явление, когда работодатели используют труд наемных работников без оформления трудовых договоров, контрактов. Работники, соглашаясь на такие условия бесправны, социально не защищены и в перспективе могут рассчитывать только на минимальные пенсии. Такие работники лишены полисов медицинского страхования, им не выплачиваются листки нетрудоспособности, они не могут в полном объеме воспользоваться налоговым вычетов при покупке жилья, оплате обучения и лечения, получить кредит в банке. В действительности такая практика незаконна. Трудоспособный человек, из зарплаты которого не платятся налоги, не имеет

К нам в Отделение порой поступают подобные вопросы от граждан. И мы честно отвечаем, чем это грозит: сегодня — зарплата в конверте, а завтра — старость без пенсии. То есть она, конечно, назначена будет, но самая минимальная — социальная или трудовая из расчета небольшой суммы страховых взносов, перечисленных с официального заработка.

Повторюсь еще раз, что в условиях полного перехода российской пенсионной системы на страховые принципы будущая пенсия напрямую зависит от уплаченных страховых взносов. Обязанность перечисления страховых взносов возложена на работодателей федеральным законом.

Если гражданин получает «серую» зарплату, то его пенсионные права за время получения такой зарплаты никак не отражаются на личном лицевом счете. А у людей 1967 года рождения и моложе к тому же не формируется и накопительная часть пенсии, они теряют право на получение дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений. Следовательно, если предположить, что человек всю свою трудовую деятельность получает «конвертные» деньги, у него просто не будет права на трудовую пенсию.

— Может ли работник узнать: сколько за него перечислено страховых взносов в Пенсионный фонд?

— Безусловно. Во-первых, такая информация есть в бухгалтерии предприятия. Во-вторых, до этого года ПФР ежегодно рассылал письма-извещения, так называемые «письма-счастья», в которых указана вся накопленная сумма страховых взносов, в том числе и те, которые в течение предыдущего года уплатил за человека его работодатель. Также у каждого гражданина есть право обратиться в ПФР и получить выписку из своего индивидуального лицевого счета. Эту услугу можно получить и через Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг.

— Подскажите, что делать человеку, если он получает заработную плату в конверте и не может в силу сложившихся обстоятельств устроиться на работу с официальной заработной платой?

— Многое зависит от активной позиции самого работника. В первую очередь мы бы рекомендовали при малейшей возможности поменять работу на ту, где платят официальную зарплату. А если ее нет, то необходимо как можно раньше начать самому формировать свою будущую пенсию. Для этого государство предусмотрело несколько вариантов. Один из них — участие в программе софинансирования пенсий. Если человек перечислит не менее двух тысяч руб­лей в год, государство к каждой уплаченной им тысяче добавит еще тысячу, но не более 12 тысяч рублей в год. Государственная поддержка будет осуществляться в течение десяти лет, начиная с года, следующего за годом первой уплаты.

— Имеют ли основания разговоры о повышении пенсионного возраста в России?

— Правительство РФ не планирует повышение возрастного порога выхода на пенсию.

— Могут ли безработные жители республики предпенсионного возраста досрочно получить право на пенсию?

— Статья 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предусматривает досрочное назначение пенсии безработным гражданам, но не ранее чем за два года до наступления общеустановленного возраста: мужчины — 58 лет, женщины — 53 лет. Пенсия может быть назначена только по предложению органов занятости.

— Правда ли, что мать троих детей может уйти на пенсию с 50 лет?

— Подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. установлено, что трудовая пенсия по достижении 50 лет назначается женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста. При наличии трех детей снижения пенсионного возраста не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 ФЗ пенсия в 50 лет назначается также женщинам, родившим двух и более детей, если они проработали не менее 12 лет в районах Крайнего Севера, или не менее 17 лет в приравненных к ним местностях.

— Слышала о том, что престарелые мамы-папы, имеющие ребенка-студента, могут рассчитывать на добавку к базовой части пенсии?

— В соответствии с пунктом 3 статьи 14 и пунктом 2 статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» повышенная базовая часть трудовой пенсии устанавливается пенсионерам, на иждивении которых находятся дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме в учебных заведениях.

— Как доказать стаж работы, если трудовая книжка утеряна?

— Нередки, к сожалению, случаи, когда трудовая книжка отсутствует или в ней содержатся неточные сведения. Поэтому будущему пенсионеру придется доказывать стаж работы.

В качестве подтверждения принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы должны быть заверены печатью и подписью выдавших их лиц.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно, то периоды работы на территории России до момента регистрации гражданина в системе индивидуального учета могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

— Возможно ли установить компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином в возрасте свыше 80 лет, учащемуся школы, достигшему 16-летнего возраста?

— Можно. Согласно Трудовому кодексу РФ лица, достигшие этого возраста, имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников.

— В каком возрасте родители ребенка-инвалида с детства могут обратиться за назначением пенсии по старости?

— Трудовая пенсия по старости назначается одному из родителей ребенка инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

— Кому назначается социальная пенсия?

— Право на социальную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации:

инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

— Как рассчитываются пенсии по случаю потери кормильца?

— Пенсии по случаю потери кормильца рассчитываются из пенсионного капитала умершего родителя.

В случае смерти обоих родителей пенсия исчисляется из суммированного пенсионного капитала обоих родителей.

В случае смерти умершей одинокой матери размер пенсии по СПК будет рассчитываться из удвоенного капитала умершей одинокой матери.

— Подскажите, какие льготы имеют жертвы политических репрессий при начислении пенсии?

— В Элисте проживает 10830 пострадавших от политических репрессий и реабилитированных граждан. Они были незаконно репрессированы по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в 20-50-е годы прошлого столетия.

Для таких граждан Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено следующее:

— включение в страховой стаж периода содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы;

— при определении размера пенсии, в случае выбора варианта оценки пенсионных прав по нормам ранее действующего пенсионного законодательства, исчисление продолжительности выше указанных периодов производится в льготном порядке и включается в общий трудовой стаж в тройном размере.

Кроме того, гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, в расчетном размере трудовой пенсии учитывается повышение, которое по состоянию на 1 января 2002 составляло 50% минимального размера пенсии по старости. Впоследствии эта сумма индексировалась в составе страховой части трудовой пенсии. На 1 октября 2014 года размер указанного повышения составляет 520.32 руб.

— Нужно ли в ПФР для получения пенсии по потере кормильца представлять справки об учебе детей?

— В преддверии нового учебного года мы обращаем внимание получателей трудовой пенсии по старости и по инвалидности, имеющих на иждивении детей, обучающихся по очной форме в учебном заведении, а также получателей пенсии по случаю потери кормильца указанной категории о необходимости своевременного представления документов, подтверждающих их обучение, для продолжения выплаты пенсии и фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере.

Пенсия по случаю потери кормильца детям и повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности устанавливается пенсионеру, если у него на иждивении находятся нетрудоспособные дети в возрасте до 18 лет или старше этого возраста, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельности, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Напоминаем, что пенсия по случаю потери кормильца и повышенный размер пенсии выплачивается получателю до достижения иждивенцем возраста 18 лет на основании свидетельства о рождении ребенка. Для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца и повышенного размера пенсии после исполнения ребенку 18 лет пенсионеру необходимо подтвердить статус нетрудоспособного иждивенца, который подтверждается справкой об учебе ребенка, если он обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. При этом не имеет значения тип и вид учебного заведения, в котором обучается ребенок. Это может быть государственное или коммерческое учебное заведение, на платной или бесплатной основе.

В справке об учебе должна содержаться следующая информация:- Угловой штамп образовательного учреждения, дата и регистрационный номер;- Фамилия, имя, отчество обучающегося лица (полностью) с указанием даты рождения;- Наименование образовательного учреждения;- Обучение по очной форме по основным образовательным программам;- Срок обучения (начало и окончание);- Основание выдачи справки (№ и дата приказа о зачислении в образовательное учреждение);- Печать, подпись руководителя образовательного учреждения или его подразделения, расшифровка подписи (ФИО).

Для установления пенсии по случаю потери кормильца впервые или фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере с учетом иждивенца, которому уже исполнилось 18 лет, необходимо кроме справки об учебе представить документы, подтверждающие нахождение ребенка на иждивении умершего лица или пенсионера. Такими документами могут служить справка о совместном проживании, в случае раздельного проживания — документы о понесенных расходах в пользу иждивенца.

Если для назначения (перерасчета) пенсии была предоставлена справка об учебе, где был указан срок обучения в учебном заведении, то нет необходимости в предоставлении дополнительных документов об учебе.

Обращаем внимание, что в случае досрочного прекращения ребенком учебы по очной форме необходимо в течение 5 дней сообщить об этом в территориальный орган ПФР по месту жительства пенсионера для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца или перерасчета размера пенсии без учета иждивенца. При несообщении о наступлении данных обстоятельств, повлекших переплату пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем удержания из пенсии или в судебном порядке.

— В каком размере установлен прожиточный минимум пенсионера в Калмыкии для определения федеральной социальной доплаты к пенсии?

— В Калмыкии установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2015 год в размере 6327 рублей.

По предварительным подсчетам, в Калмыкии в 2015 году федеральную социальную доплату будет получать 11561 неработающий пенсионер. Всего в следующем году в республику на поддержку граждан, имеющих пенсию ниже прожиточного минимума, поступит 127,5 миллионов рублей.

Напомним, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение (ДМО) и другие меры социальной поддержки (оплата за телефон, проезд, ЖКУ, квартплата за счет средств регионального бюджета), установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении.

Пересмотр размера федеральной социальной доплаты осуществляется в следующих случаях: изменение величины прожиточного минимума пенсионера, индексация размеров пенсий и денежных выплат, установленных пенсионеру, изменение сумм денежных компенсационных выплат. Если пенсия растет, например, в связи с индексацией, то размер доплаты уменьшается либо ее выплата вообще прекращается, когда общая сумма материального обеспечения пенсионера достигает или превышает прожиточный минимум.

Неработающим пенсионерам, которым ранее была установлена социальная доплата к пенсии, обращаться в Пенсионный фонд с новым заявлением не нужно. С 1 января 2015 года данной категории граждан будет произведен перерасчет размеров федеральных социальных доплат по имеющимся сведениям в ПФР.

Неработающим пенсионерам, которые не обращались с заявлением об установлении социальной доплаты к пенсии и общая сумма материального обеспечения которых в 2015 году станет ниже величины прожиточного минимума, установленной в республике, необходимо будет обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда.

В 2014 году прожиточный минимум пенсионера составляет 6053 рубля. На сегодняшний день социальную доплату к пенсии получают 9117 калмыцких пенсионеров. Средний размер доплаты составляет 1146 рублей.

— Каким образом перевести пенсию при смене пенсионером места жительства (переезд из региона в регион)?

— Согласно пункту 18 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 16.02.2004 № 15п/18 при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27.02.2002 № 17/19пб.

Пунктом 36 раздела VI Правил от 27.02.2002 № 17/19пб установлено, что при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства.

Для запроса пенсионного дела после переезда пенсионеру необходимо будет обратиться с личным заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства.

Переселенцам отказывают в пенсиях по закону

Родина соотечественников все никак не полюбит

Представитель Минтруда Игнат Игнатьев сослался на объективные трудности при назначении пенсий соотечественникам. Фото Фонда переселенческих организаций

Форум переселенческих организаций вместе с Минтрудом и Пенсионным фондом (ПФ) обсудили проблемы пенсионного обеспечения соотечественников, переехавших в Россию. Они в последнее время чаще стали сталкиваться с отказами в назначении пенсии – например, из?за невозможности подтвердить необходимый рабочий стаж, поскольку кроме трудовой книжки от переселенцев требуют справки с мест прежней работы. Представители властей заявили, что действуют исключительно по закону, но согласились подумать над его корректировкой.

Совещание по пенсиям прошло в рамках большого проекта «Полюби соотечественника, Родина!», на который выделен специальный президентский грант. Суть же проблемы в том, что хотя иностранцы, постоянно проживающие в РФ, имеют право на пенсию, но де?факто для них действует большое количество требований и условий. Главным образом поэтому?то основная масса пенсионеров?переселенцев получает сегодня минимальные выплаты. При этом многие вынуждены добиваться их годами.

По словам правозащитницы Татьяны Котляр, это не просто какие?то злоупотребления со стороны отдельных чиновников. Речь идет об осознанной политике, когда соотечественников под различными предлогами лишают положенных им денег. «Гражданам РФ, переселенцам из бывших республик СССР получать пенсию в России вообще приходится через суд», – заявила Котляр. И, кстати, суды, как правило, поддерживают таких пенсионеров.

Например, переселенцам отказывают в пенсии, если у них нет постоянной прописки в России, пояснила Котляр. «Отказывают именно из?за отсутствия регистрации по месту жительства. Причем назначение пенсий зависит вовсе не от факта постоянного проживания, а конкретно от соответствующего штампа в паспорте», – отметила она. Или, к примеру, от людей требуют документ о снятии с пенсионного учета в той стране, откуда они приехали.

Существует огромное количество требований к трудовым книжкам: допустим, надо доказать, что это действительно твой документ. Это происходит из?за того, что зачастую фамилия и имя в российском паспорте написаны немного иначе, чем в трудовой книжке, заполненной в СССР.

Необходимы и запросы в те организации, где человек ранее работал, хотя многие из них уже закрылись. «Производятся обязательные запросы в государства прежнего места жительства по проверке трудового стажа, ответы на которые ожидаются от трех до шести месяцев или вообще не приходят. И на основании этого заявителю могут отказать в начислении пенсии или ему начисляют минимальную пенсию, а то и вовсе социальную, если позволяет возраст», – сказано в аналитической записке, подготовленной к совещанию.

В этом документе также говорится, что даже если человек и доказал право на выплаты, этим дело не заканчивается. Скажем, в одном из отделений ПФ отказались учесть 25 лет трудового стажа работы в колхозе только потому, что «на титульном листе отсутствует дата заполнения трудовой книжки».

По словам экспертов, проблемы есть и у бывших военных, сотрудников МВД, МЧС, органов госбезопасности. Однако чиновники в ходе дискуссии убеждали правозащитников и переселенцев, что виноваты несовершенство законов и жесткие проверки со стороны контрольно?надзирающих структур. Глава Департамента пенсионного обеспечения Минтруда Игнат Игнатьев, к примеру, пояснил, что поэтому претензии в первую очередь следует предъявлять к законодателям и также прокуратуре, которая такие проверки санкционирует.

При этом он настаивал, что переселенцы и сами создают поводы для отказов. Встречаются поддельные или просто «оставляющие желать лучшего» документы, которые не дают четкого представления, «кто и откуда к нам едет». Игнатьев, кстати, напомнил, что с советским прошлым – когда старые документы сложно подтвердить, а архивы не сохранились, сталкиваются не только соотечественники, но и многие другие россияне.

По мнению же главы исполкома Форума переселенческих организаций Лидии Графовой, часто из?за потери лишь одной бумажки переехавшие в РФ люди остаются нищими. Она рассказала о судьбе соотечественницы, которая 35 лет преподавала русский язык, а после возвращения в Россию в 1996 году до сих пор так и не смогла ни добиться права на пенсию, ни оформить гражданство. «В отчаянии она написала письмо Назарбаеву и попросила казахское гражданство», – заявила Графова.

Как сообщила «НГ» замдиректора Института стран СНГ Александра Докучаева, мероприятие тем не менее оказалось достаточно полезным. Важно, что на приглашение участвовать в дискуссии откликнулись представители ПФ, Минтруда и Главного управления МВД по вопросам миграции. «Они показали, что понимают те вопросы, с которыми сталкиваются люди и которые нужно решать. Проблема в том, что им якобы мешает сделать это содержание нормативных актов. Дескать, они не могут от них отступать, а иначе проверяющие инстанции заподозрят, мол, коррупцию в помощи тому или иному соотечественнику», – пояснила Докучаева. С другой стороны, чиновники все же пообещали помочь разобраться с законами, гармонизировав правила в интересах этих людей. По ее словам, есть договоренность, что ведомства «профессиональным языком напишут предложения, которые мы и передадим законодателям».

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Когда и какие удержания могут сделать из пенсии

В Пенсионном фонде России «РГ» пояснили, что пенсионные выплаты в меньших, чем обычно размерах, могут прийти по нескольким причинам. По закону о страховых пенсиях удержания производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру; решений судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Проще говоря, если пенсионер вовремя не внес квартплату или не заплатил какие-нибудь штрафы, то дело о взыскании передается судебным приставам, и те списывают задолженность из пенсии до ее полного погашения.

Пенсия по закону является доходом человека, поэтому сейчас никаких ограничений по взысканию из пенсионных денег нет. Обычно служба судебных приставов направляет пенсионеру уведомление, предупреждая о грядущем списании. Впрочем, бывает и так, что письмо не доходит.

При удержании из пенсии по исполнительным документам за гражданином должно быть сохранено 50% от суммы пенсии. Но если взыскивают невыплаченные алименты на несовершеннолетних детей, суммы, которые назначены судами за различные преступления, то размер удержаний может достигать 70%.

Если вдруг возникла переплата пенсии, то излишне выплаченные деньги ежемесячно возвращаются в ПФР. При этом удержания не могут превышать 20% установленной пенсии. Решения территориального органа ПФР о взыскании излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии могут быть обжалованы пенсионером в вышестоящем пенсионном органе или суде.

Когда возникают переплаты пенсии? Например, когда человек утрачивает на нее право, но своевременно не информирует об этом пенсионные органы. Если, к примеру, трудоспособный получатель пенсии по потере кормильца завершает обучение, то он теряет право на пенсионное обеспечение. И он сам должен сообщить в ПФР, что закончил учиться.

Сообщить о причинах, в результате которых может измениться размер пенсии либо полностью прекратиться право на ее выплату, следует не позднее следующего рабочего дня после их наступления. Сделать это можно с помощью заявления в свободной форме, подав его в любом территориальном органе Пенсионного фонда независимо от места регистрации или проживания, а также отправить заявление по почте или через личный кабинет на сайте ПФР (сервис подачи обращения). При отправке заявления по почте нотариальное заверение не требуется.

В случае если пенсионеру не удалось вовремя проинформировать Пенсионный фонд об обстоятельствах, влияющих на получение пенсии, и в результате возникла переплата средств, необходимо обратиться в клиентскую службу или управление ПФР и подать заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии. Если этого не сделать, вопрос взыскания средств будет решаться в судебном порядке.

Еще один фактор, влияющий на уменьшение пенсии, — это переезд в другой город. Однако в этом случае изменения носят постоянный характер. Дело в том, что при переезде может измениться региональный коэффициент, который учитывается при расчете выплат. Здесь один из вариантов решения проблемы — при возможности сохранить регистрацию в том населенном пункте, где платили больше.

Для того, чтобы узнать, на каком основании сделали вычет из пенсии, сначала надо обратиться за разъяснением в ПФР. Сделать это можно в любом удобном месте. Такую информацию клиентские службы Пенсионного фонда предоставляют без учета места постоянной регистрации.

Проблемы пенсионного обеспечения в РФ и способы их решения Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Туманянц К. А.

Статья посвящена проблемам финансового обеспечения пенсионной системы РФ. Автор отмечает тенденцию к увеличению дефицита Пенсионного фонда России , покрытие которого из государственного бюджета снижает устойчивость последнего. В статье предлагается ряд мер по решению этой проблемы, прежде всего увеличение накопительной части пенсии за счет страховой. На примере Южного федерального округа анализируется деятельность негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний по обязательному пенсионному страхованию.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Туманянц К. А.

THE PROBLEMS OF PENSION PROVISION IN RUSSIA AND WAYS OF THEIR SOLUTION

The article is devoted to the problems of financing the Russian pension system. The author underlines the tendency of rising deficit of the Russian state pension fund. This deficit is covered from the federal budget, but its stability is reducing. There are some solutions of this problem offered in the article. The first one is to increase the funded part of pension at the expense of non-funded part. The activities of private pension funds and asset management companies are analyzed at the example of the Southern Federal District of Russia.

Текст научной работы на тему «Проблемы пенсионного обеспечения в РФ и способы их решения»

?© Туманянц К.А., 2011

УДК 336.57 ББК 65 .01

ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ

Статья посвящена проблемам финансового обеспечения пенсионной системы РФ. Автор отмечает тенденцию к увеличению дефицита Пенсионного фонда России, покрытие которого из государственного бюджета снижает устойчивость последнего. В статье предлагается ряд мер по решению этой проблемы, прежде всего увеличение накопительной части пенсии за счет страховой. На примере Южного федерального округа анализируется деятельность негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний по обязательному пенсионному страхованию.

Ключевые слова: пенсия, Пенсионный фонд России, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания, негосударственное пенсионное обеспечение в Южном федеральном округе РФ.

Финансовые аспекты функционирования пенсионных систем приобретают в последнее время растущее значение в большинстве развитых стран мира, что обусловлено прогрессирующей несбалансированностью поступающих в них доходов и размерами обязательств перед нынешними и будущими пенсионерами. Устойчивое развитие экономики и стабильное состояние финансовых рынков позволяли покрывать дефициты пенсионных систем за счет трансфертов из государственного бюджета, которые, в свою очередь, подпитывались расширением суверенных заимствований на фондовых рынках. Однако экономический кризис актуализировал проблематику ресурсного обеспечения пенсионных выплат, поскольку объем дотаций в пенсионную систему из бюджета стал фактором риска состояния государственных финансов, поставив многие из стран перед угрозой реального дефолта по суверенному долгу.

С этой точки зрения современная модель пенсионного обеспечения России, несмотря на усилия по ее реформированию, которые были предприняты в 2001 г., и в последние годы испытывает аналогичные проблемы хроничес-

кого дефицита. Как видно на рисунке 1, размер помощи из федерального бюджета за последние шесть лет вырос почти в четыре раза — с 0,7 трлн руб. до 2,6 трлн рублей. Тенденция к незначительному сокращению удельного веса межбюджетных трансфертов в совокупных доходах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), наблюдавшаяся с 2005 по 2007 г. (51 % и 47,3 % соответственно), была прервана в 2008 году. В 2009 г. более 60 % совокупных доходов государственного Пенсионного фонда были сформированы за счет дотаций из федерального бюджета. В 2010 г. этот показатель был лишь немного ниже уровня предыдущего года и составил 57,5 % всех поступлений ПФР.

Прогнозные значения степени зависимости российской пенсионной системы от средств федерального бюджета также не сулят ничего хорошего. В 2011 г. правительство рассчитывает получить больше взносов работодателей в Пенсионный фонд за счет увеличения ставки взноса с 20 % до 26 %, однако данные ожидания не учитывают возможного роста теневых заработных плат, вследствие увеличения налогового бремени, и основаны на достаточно оптимистичном прогнозе темпов экономического роста. Кроме того, в год выборов в Государственную думу государство вряд ли удержится от повышения пенсий сверх 10 %, уже учтенных в плановых

Рис. 1. Зависимость финансов Пенсионного фонда РФ от трансфертов государственного бюджета РФ **

расходах. Таким образом, можно предположить фактический уровень поддержки из государственного бюджета по итогам 2011 г. в размере не менее 50% поступлений Пенсионного фонда.

Следует отметить, что величина трансфертов Пенсионному фонду сопоставима с размером дефицита федерального бюджета РФ в 2009-2010 годах. Иными словами, без указанных перечислений государственный бюджет России в соответствующих периодах был бы сбалансирован и изъятий из Резервного фонда и дополнительных заимствований просто не потребовалось бы. Причем, если государственный долг РФ пока имеет вполне приемлемые абсолютные и относительные размеры, то объем государственных накоплений, в сопоставлении с потребностями пенсионного обеспечения, невелик. По состоянию на 1 июля 2011 г., совокупный размер средств в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния составлял 3,35 трлн руб. [8; 9]. Следовательно, этих сбережений хватит лишь на 1,5-2 года финансирования дефицита Пенсионного фонда. В итоге складывается ситуация, при которой в среднесрочной перспективе выполнение пенсионных обязательств государства воз-

* В соответствии с законом о бюджете.

** Составлено по: [1; 3; 5].

можно лишь при условии наращивания государственных заимствований. Поэтому сохранение устойчивости государственного бюджета требует изменений финансовой модели пенсионной системы России.

Анализ действующей в настоящий момент конструкции пенсионной выплаты показывает сохранение значительной перераспределительной компоненты в ее составе (см. рис. 2). Несмотря на законодательное включение базового размера пенсии в страховую часть, содержательно пенсии преобладающей части будущих пенсионеров будут определяться суммированием трех составляющих: базовой, страховой и накопительной.

Базовая и страховая части пенсии в совокупности являются нефондируемыми обязательствами государства, так как выплачиваются целиком из текущих поступлений в Пенсионный фонд. Накопительная часть пенсии, напротив, обеспечена реальными денежными средствами, зачисляемыми от работодателя на персональный счет застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ. На рисунке 2 видно, что, исходя из размера источников формирования различных частей будущей пенсии, накопительная компонента более чем в два раза меньше перераспределительной.

Базовый размер 1 = 2 562 руб.

Страховая часть трудовой пенсии

14 % от зарплаты

Накопительная часть [ (6% от зарплаты) + Доход ч

Г осударственная трудовая пенсия

Рис. 2. Конструкция трудовой пенсии по старости для лиц 1967 г.* рождения и позже,

не имеющих иждивенцев **

Динамический анализ также свидетельствует о постепенном сокращении значимости накопительной части государственной пенсии. За период с 1 января 2004 г. (начало инвестирования пенсионных накоплений) по 30 июня 2010 г. величина базового размера пенсии была увеличена государством в 4,3 раза — с 598 руб. до 2 562 рублей. За тот же период кумулятивная индексация страховой части пенсии была приблизительно двухкратной. Доходность же пенсионных накоплений, которыми управляет государственная управляющая компания «Внешэкономбанк» (ВЭБ), нарастающим итогом составила около 1,6 раза [7]. Следует отметить, что более 80 % россиян не воспользовались предоставленным им правом перевести свою накопительную часть в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) или управляющие компании (УК).

Таким образом, для абсолютного большинства будущих российских пенсионеров роль накопительной компоненты в их личном пенсионном плане за последние годы снизилась, а государство, несмотря на многочисленные заявления о том, что обеспечение старости должно быть предметом

заботы каждого человека, фактически проводило политику, противоречащую первоначальным целям пенсионной реформы. Финансовые последствия этого отражены в начале данной статьи.

Следует признать, что отчасти эта проблема руководством страны осознается, о чем свидетельствует инициирование программы государственного софинансирования личных взносов («1 000 на 1 000»), которые пополняют накопительную часть пенсии. Также в прошлом году было принято решение расширить круг активов для инвестирования пенсионных накоплений через ВЭБ. Новый, «расширенный», портфель ВЭБа включает не только государственные облигации, но и банковские депозиты, а также облигации компаний. В результате этого можно ожидать некоторого увеличения доходности средств, размещаемых ВЭБом, но превышение над доходностью безрисковых инструментов вряд ли окажется более 2-3 процентных пунктов. Поэтому можно признать положительный характер проведенных мер, но для формирования хотя бы паритетного соотношения между накопительной и перераспределительной компонентами недостаточный.

* Для лиц более старших возрастов в данный момент накопительная часть трудовой пенсии уже не формируется.

* * Составлено автором по: [4].

Представляется целесообразным изменение пропорций средств, уплачиваемых работодателями с заработной платы сотрудников в рамках взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, сделав их равновеликими. В среднесрочной перспективе это позволит получить более сбалансированную финансовую модель пенсионной системы России, снизит угрозу стабильности государственных финансов, снимет с повестки дня вопрос о повышении налогового бремени.

Однако сокращение взносов, поступающих в страховую часть пенсии, в результате перераспределения в пользу накопительной компоненты, увеличит текущий дефицит Пенсионного фонда, который будет сохраняться на повышенном уровне до тех пор, пока на пенсию не начнут выходить граждане, родившиеся в 1967 г. и позже. Для смягчения негативных финансовых последствий такого решения, видимо, потребуется принять еще несколько, как представляется, давно назревших изменений в действующую пенсионную систему.

Во-первых, требует решения проблема льготных категорий граждан, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Их пенсионное обеспечение сегодня ложится дополнительной нагрузкой на все общество, поскольку с их заработных плат работодатели осуществляют отчисления в общем порядке. Вариантов урегулирования этого вопроса несколько. От отмены таких льгот для определенных категорий населения до введения повышенных ставок взносов на заработную плату таких лиц. Последнее изменение позволит, кроме улучшения баланса взносов-выплат в Пенсионном фонде, ликвидировать нерыночное преимущество для работодателей, использующих труд работников льготных списков, поскольку на данный момент они могут устанавливать ставки заработной платы по таким работникам на уровне ниже равновесного, мотивируя занятость по этим рабочим местам льготным пенсионным обеспечением за счет государства.

В качестве промежуточного варианта может быть принято решение о снижении размера базовой и страховой частей пенсии при досрочном выходе на пенсию. Аналогичные поправки уже приняты для нельготных кате-

горий граждан Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ [2]. С 1 января 2015 г. базовый размер пенсии увеличивается для мужчин, имеющих более 30 лет трудового стажа, и женщин с 25-летним стажем. Отработавшим менее этого периода базовый размер пенсий будет сокращаться (п. 17, 18 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) [4].

Во-вторых, около 30 % россиян, получающих пенсию, продолжают работать. Учитывая угрозы и вызовы, с которыми в ближайшее время может столкнуться российская пенсионная система, необходимо признать невозможность сохранения пенсионных выплат для таких лиц. Палитра решений этой проблемы также достаточно широка: от полного отказа от пенсионного обеспечения на период трудоустройства до выплаты пенсии в сокращенном размере.

И в-третьих, постепенное повышение пенсионного возраста также является непопулярной, но необходимой мерой по стабилизации финансов пенсионной системы России. По аналогии с другими странами, в том числе постсоветскими республиками, этот процесс может быть растянут на длительный период времени, когда, например, ежегодно к возрасту выхода на пенсию будет прибавляться один месяц. Кроме того, исходя из данных демографической статистики, логичным было бы уравнивание возраста начала выплаты пенсии между мужчинами и женщинами.

Частичной компенсацией будущим пенсионерам может выступить сокращение расчетного периода выплаты пенсии с нынешних 19 лет (228 месяцев) пропорционально увеличению возраста выхода на пенсию, по крайней мере в отношении накопительной части пенсии. В этом случае размер получаемой пожизненной пенсии растет за счет сокращения знаменателя в дроби (см. рис. 2). Поскольку накопительная часть пенсии наследуется только в случае смерти застрахованного лица до выхода на пенсию, то повышение пенсионного возраста увеличивает вероятность передачи полного объема накопленных средств наследникам.

Реализация предложенных выше мер позволит увеличить размер финансовых средств, находящихся в накопительной ком-

поненте пенсионной системы. Это положительно отразится на состоянии и развитии финансового рынка России. Повышение внутреннего спроса на финансовые активы, через инвестирование накопительной части государственной пенсии, способствует росту ликвидности рынка, повышает его стабильность к краткосрочным колебаниям потоков иностранного капитала, снижает процентные ставки, делая заемный капитал более доступным для реального сектора экономики. Таким образом, могут быть если не целиком исключены, то, по крайней мере, существенно ослаблены негативные характеристики отечественного фондового рынка, традиционно отмечаемые исследователями. Повышение нормы сбережений в результате преобразований в пенсионной системе и трансформация накоплений в инвестиционные ресурсы посредством механизма рынка ценных бумаг в большинстве макроэкономических моделей рассматривается как важный фактор стимулирования экономического роста.

К позитивным последствиям предложенного реформирования финансовой модели пенсионной системы РФ можно отнести и укрепление субъектной базы отечественного финансового рынка. Не секрет, что на данный момент участие в управлении пенсионными накоплениями граждан для большинства негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний является неприбыльным. Высокая затратность объясняется как сложным и обременительным государственным регулированием этой деятель-

ности, так и значительными удельными предельными издержками на рубль привлеченных средств новых клиентов.

Именно этим объясняется тот факт, что из шести компаний, находящихся в Южном федеральном округе и имеющих лицензию на управление НПФ, только две — Ростовская трастовая компания и Финансовый брокер «Август» (г. Волгоград) — подавали документы на конкурс ФСФР по отбору компаний для работы с пенсионными накоплениями. Причем Финансовый брокер «Август», несмотря на то что работает на фондовом рынке с 1996 г. и на момент проведения первого конкурса в 2003 г. удовлетворял всем критериям, предъявляемым законодательством, принял решение о начале работы по управлению пенсионными накоплениями только в 2008 году. По расчетам специалистов компании, средний размер пенсионных накоплений у волгоградцев только к 2008 г. достиг уровня, при котором начало работы в этой сфере имело хоть какой-то экономический смысл для компании.

Аналогично складывается ситуация и для негосударственных пенсионных фондов в Южном федеральном округе. Из 8 НПФ только пять фактически начали операции с пенсионными накоплениями граждан, причем, судя по относительно небольшому размеру аккумулированных фондами средств, по сравнению с негосударственным пенсионным обеспечением, их активность также сдерживается низкой отдачей от затрат на участие в обязательном пенсионном страховании (см. табл. 1).

Показатели обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения НПФ ЮФО на 01.01 2011 г.*

Наименование НПФ Обязательное пенсионное страхование Негосударственное пенсионное обеспечение

Пенсионные накопления, млн руб. Число граждан, чел. Пенсионные резервы, млн руб. Число граждан, чел.

«Роствертол» 145,5 9 915 171,4 21 649

«Тихий Дон» 105,6 6 946 4,7 5 132

«Дорога» 42,0 2 727 352,0 35 096

«Империя» 17,7 728 359,1 4 195

«Донской» 4,0 139 3,6 6 877

Итого 314,8 20 455 890,8 72 949

* Составлено по: [6].

Таким образом, увеличение размера пенсионных накоплений граждан за счет предлагаемого увеличения тарифа взносов на обязательное пенсионное страхование повысит экономическую заинтересованность субъектов рынка коллективных инвестиций в осуществлении соответствующих операций. Отчасти это позволит региональным участникам этого рынка более активно конкурировать с крупными федеральными НПФ и УК, финансовые возможности которых, в том числе за счет ресурсной поддержки учредителей и финансово-промышленных групп, позволяют длительное время осуществлять неокупаемые затраты. В противном случае возникает угроза абсолютного доминирования на локальных рынках небольшого числа крупных субъектов, следствием чего, как правило, становится ущемление интересов клиентов в виде роста стоимости и снижении качества, ассортимента предоставляемых услуг. О негативных последствиях сохранения текущих тенденций в сфере пенсионного обслуживания граждан свидетельствует присоединение крупнейшего в ЮФО НПФ «Кубанского» к НПФ «ЛУКойл-Гарант», произошедшее в первой половине 2010 года. В качестве основной причины этого решения в НПФ называли именно необходимость оптимизации затрат фонда.

В отечественной литературе недостаточно полно отражены различия в инвестировании пенсионных накоплений через НПФ и УК. В таблице 2 содержатся результаты сравнительного анализа, проведенного по шести

критериям. Различия отсутствуют только в части разрешенных объектов инвестирования. К преимуществам НПФ можно отнести возможность размещения пенсионных накоплений через несколько УК, что снижает риски и усредняет доходность. Исследование результатов инвестирования НПФ действительно демонстрирует нахождение доходности большинства фондов в пределах значений доходности УК, показанных ими при управлении пенсионными накоплениями, что подтверждает высказанное выше предположение.

В отличие от УК, НПФ имеют информацию о каждом своем клиенте, включая сумму его личных пенсионных накоплений. С одной стороны, это позволяет клиентам оперативно получать информацию о своих накоплениях, не дожидаясь ежегодного письменного уведомления от ПФР, с другой — повышает риски клиента при недобросовестном использовании данной информации сотрудниками фонда или несанкционированном доступе к ней третьих лиц. Например, исходя из суммы накоплений можно рассчитать и доход клиента.

При передаче накоплений в УК гражданин будет получать пенсию, с возникновением соответствующих оснований, от ПФР. НПФ будут выплачивать пенсию самостоятельно. Это может стать как фактором дополнительной конкурентоспособности НПФ за счет организации хорошего сервиса ее доставки, так и источником неудобств для пенсионера. Кроме того, базовая и страховая части пенсии по-прежнему будет выплачиваться ПФР.

Сравнительный анализ инвестирования пенсионных накоплений через негосударственный пенсионный фонд и управляющую компанию *

Критерий НПФ УК

Объекты инвестирования Депозиты, государственные и негосударственные облигации, акции Депозиты, государственные и негосударственные облигации, акции

Диверсификация размещения Возможно инвестирование через несколько УК Один портфель УК

Расходы УК, депозитарий, НПФ УК, депозитарий

Наличие персональных сведений о клиенте Имеется Отсутствуют

Выплата пенсии Выплачивает НПФ Выплачивает ПФ РФ

Прозрачность деятельности Низкая Средняя

В законодательстве до сих пор не урегулирован вопрос об источниках выплаты пенсии от НПФ при исчерпании средств на счете застрахованного лица, а также использовании средств, оставшихся на счетах умерших пенсионеров. В масштабах страны эта проблема решена путем перераспределения средств от умерших пенсионеров (получавших пенсию менее 19 лет) к пенсионерам, живущим дольше 19 лет после выхода на пенсию. Однако в рамках отдельного НПФ средний период получения пенсии может существенно отклоняться от среднероссийского. В УК такая проблема не возникает, поскольку выплату пенсии осуществляет сам ПФР.

Следует обратить внимание на достаточно низкую степень информационной прозрачности деятельности НПФ. В частности, в 2008 г. большинство НПФ установило нулевую доходность по пенсионным накоплениям. Хотя в реальности, исходя из рыночной стоимости ценных бумаг, в которые были инвестированы пенсионные накопления, доходность была отрицательной. НПФ объясняли расхождение покрытием убытков из собственных средств. В этом случае происходит снижение надежности функционирования фонда и в определенный момент времени может привести к полной потере собственного капитала фонда. Либо в последующие годы фонд должен компенсировать уменьшение собственных средств из будущих доходов по пенсионным накоплениям. Однако эта процедура не прозрачна и может нарушать интересы отдельного клиента, пришедшего на обслуживание в данный фонд в посткризисные годы. Кроме того, доходность по пенсионным накоплениям не входит в состав официальной отчетности НПФ, что затрудняет получение этой ключевой информации клиентами фонда.

Деятельность УК является более транспарентной, поскольку нормативные документы требуют расчета по утвержденной государством методике и раскрытия информации о доходности по пенсионным накоплениям. Причем показатели доходности проверяются специалистами ФСФР и до согласования с ними не могут быть раскрыты. Это привело к тому, что большая часть УК вынуждена была продемонстрировать отрицательную доходность по ито-

гам 2008 года. Однако это не породило скрытых, неконтролируемых рисков. Кроме того, считаем необоснованным отсутствие в нормативных документах требований к НПФ и УК о раскрытии состава и структуры инвестиционного портфеля, сформированного за счет пенсионных накоплений граждан. Информационная прозрачность является одним из важнейших факторов формирования доверия граждан к пенсионной системе страны.

Таким образом, необходимым условием долгосрочной устойчивости государственных финансов в России выступает сбалансированность пенсионной системы страны. Достижение этой цели требует реформирования действующей модели пенсионного обеспечения как в направлении изменения пенсионных обязательств государства, так и в части расширения накопительной компоненты в пределах существующего тарифа обязательного пенсионного страхования. Кроме того, для повышения доверия населения к деятельности участников рынка пенсионного обеспечения предлагается скорректировать нормативные документы, регулирующие их деятельность.

1. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 30 нояб. 2009 г. № 307-ФЗ. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.garant.ru/. — Загл. с экрана.

2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.garant.ru/. -Загл. с экрана.

3. О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» [Электронный ресурс] : федер. закон

РФ от 22 июля 2010 г. N° 161-ФЗ. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.garant.ru/. -Загл. с экрана.

4. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.garant.ru/. — Загл. с экрана.

5. Поступление и расходование средств Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс] / Росстат. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http: //www. gks. ru/free_doc/new_site/finans/gfi2 5. html. — Загл. с экрана.

6. Рейтинг показателей деятельности негосударственных пенсионных фондов за 2010 г. [Электронный ресурс] / Информ. агентство «Cbonds.ru». -Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://

npf.investfunds.ru/npf/index.phtml/params/action/ searchnpf/forms/L — Загл. с экрана.

7. Рейтинг показателей деятельности управляющих компаний [Электронный ресурс] / Информ. агентство «Cbonds.ru». — Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://npf.investfunds.ru/ratings/1/. -Загл. с экрана.

8. Совокупный объем средств Резервного фонда [Электронный ресурс] / М-во финансов РФ. -Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http:// www 1. minfin.ru/ru/reservefund/statistics/volume/ index.php? >

9. Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния [Электронный ресурс] / М-во финансов РФ. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/nationalwealthfund/statistics/ volume/index.php? >

THE PROBLEMS OF PENSION PROVISION IN RUSSIA AND WAYS OF THEIR SOLUTION

Key words: pension, Pension Fund of Russia, private pension fund, asset management company, private provision of pensions in the Southern Federal District.