Решение № 2-3113/2015 2-3113/2015
М-1786/2015 М-1786/2015 от 30 июня 2015 г. по делу № 2-3113/2015
Именем Российской Федерации
30.06.2015г Красногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кавериной О.В.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Министерства культуры Московской области
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства культуры Московской области. В обоснование требований указал, что Приказом Комитета по культуре Администрации Московской области от 31.12.1998г № 354 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов (памятников) Московской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность по состоянию на 1.01.1999 г.» в список вновь выявленных объектов культурного наследия включен жилой дом, расположенный по адресу: , собственником которого является он, заявитель.
Считает, что Приказ от 31.12.1998 № 354 в части включения в список вновь выявленных объектов культурного наследия жилого дома, расположенного по адресу: (пункт 35 Приложения), является незаконным и нарушающим его права собственника.
В полученном им в 2014 году градостроительном плане земельного участка было указано, что дом, расположенный по адресу: , является выявленным объектом культурного наследия «Дом Соколовых» 1909 года постройки основании приказа Комитета по культуре Московской области № 354 31.12.1998.
В ответ на запрос Министерство культуры Московской области письмом от 24.11.2014 сообщило, что жилой дом по адресу: , включен в список выявленных объектов культурного наследия Приказом от 31.12.1998 № 3; на основании паспорта учета, разработанного в 1988 году.
Ответ получен им, заявителем, 01.12.2014.
В приложенных к ответу документах отсутствовала информация о назначении и проведении экспертизы.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, действовавшей на момент издана Приказа от 31.12.1998 № 354, при получении сведений об обнаружена указанных объектов государственные органы охраны памятнике организуют проведение экспертизы. В случае установления их культурно ценности указанные объекты регистрируются в списках вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную ил иную культурную ценность.
Таким образом, основанием для включения в список выявленных объектов является экспертное заключение о наличие культурной ценности объекта.
Отсутствие экспертного заключения свидетельствует о нарушении установленного порядка при принятии решения о включении в список вновь выявленных объектов культурного наследия жилого дома, расположенного по адресу: .
На основании статьи 21 Закона СССР от 29.10.1976 «Об охране и использование памятников истории и культуры», действующего в спорный период, правовое положение вновь выявленных памятников истории и культуры приравнивается к правовому положению памятников, что в свою очередь ограничивает права собственника на распоряжение имуществом, находящемся в собственности, поскольку данное правовое положение запрещает снос и реконструкцию объектов культурного наследия.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, поскольку нарушение его прав является длящимся, признать Приказ Комитета по культуре Администрации Московской области от 31.12.1998 года, № 354 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов (памятников) Московской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность по состоянию на 1.01.1999 г.» недействительным в части включения в список вновь выявленных объектов культурного наследия жилого дома по адресу: (пункт 35 Приложения); обязать Министерство культуры Московской области восстановить его нарушенные права по распоряжению объектом собственности, исключив жилой дом по адресу: , из списка вновь выявленных объектов культурного наследия.
Представитель Министерства культуры Московской области требования ФИО1 не признал.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, суд считает, что ФИО1 следует отказать в удовлетворении требований.
Согласно ст.255, 256 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдении я данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений ч.1 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 1. Основные положения > Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде’ target=’_blank’>4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Из объяснений ФИО1 следует, что об издании оспариваемого Приказа ему стало известно 01.12.2014г. Соответственно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании приказа истек 02.03.2015г.
Заявитель обратился в суд лишь 03.04.2015г, на уважительные причины пропуска срока не ссылается.
Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.
Учитывая изложенное, следует отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.256, 258 ГПК РФ, суд
ФИО1 в удовлетворении заявления об оспаривании решения Министерства культуры Московской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Сохранение объектов культурного наследия как элементов системы центров и планировочного каркаса территории городского поселения Щёлково
В соответствии с перечнем объектов культурного наследия по данным Министерства культуры Московской области от 12.10.2011 года на сегодня на территории городского поселения Щёлково находятся на государственной охране памятники архитектуры, истории федерального и регионального значения.
На территории городского поселения Щёлково находятся следующие объекты культурного наследия:
— федерального значения: усадьба «Образцово» (церковь Рождества Пресвятой Богородицы, парк, конный двор) — утверждено постановлением СМ РСФСР от 04.12.1974 № 624);
— регионального значения: церковь Покрова Пресвятой Богородицы 1800 г. (утверждено Постановлением СМ РСФСР от 30.08.1960 № 1327), церковь Николая Чудотворца 1829 г., церковь иконы Божией Матери «Знамение» 1842 — 1885 гг., церковный комплекс Святой Троицы 1910 — 1916 гг., церковь-часовня начала ХХ в., памятный знак в честь земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, кладбище советских воинов 1941 г. (утверждено Постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002 № 84/9), бывшая рабочая казарма, где в начале ХХ века жил революционер-большевик А. П. Пустов (приказ Комитета по культуре МО от 31.12.1998 г. № 354;
— выявленные: памятник советским космонавтам 1964 г. (утверждено Приказом Комитета по культуре МО от 31.12.1998 г. № 354), Селище «Лёдово-2» (утверждено Приказом Министерства культуры МО от 10.06.2003 г. № 346), курганы «Каблуковские-1» XII — XIII вв. (утверждено Приказом Комитета по культуре МО от 31.12.1998 № 354).
В проведённых исследованиях выявлены зоны охраны объектов культурного наследия исторического поселения, а также объекты, обладающие признаками культурного наследия.
В целом в городском поселении Щёлково достаточно хорошо сохранились основные исторические элементы планировки советского периода 30 — 50 гг., ансамбль зданий в стиле конструктивизма (г. Щёлково, ул. Заводская, вл. 5 — 9, 9а), выявлены сохранившиеся уникальные промышленные исторические элементы (фабрики, водонапорная башня, депо), общественные исторические здания: бывшее главное здание больницы и диспансер (г. Щёлково, ул. Краснознаменская, д. 8), здание краеведческого музея (г. Щёлково, ул. Советская, д. 54).
Основными мероприятиями для сохранения и поддержания историко-культурного наследия городского поселения Щёлково являются:
— сохранение и воссоздание планировочных элементов, участвующих в формировании взаимосвязанной архитектурно-пространственной композиции города;
— комплексные работы по реставрации и капитальному ремонту объектов культурного наследия;
— сохранение исторического масштаба застройки в западной и центральной частях города, исключение возможности нарушения зрительного восприятия основных доминант новым строительством с нехарактерными для исторического облика города силуэтами и архитектурными элементами;
— расчистка и благоустройство озеленённых приречных территорий: ландшафтно-визуальных коридоров, сохранивших элементы ландшафтной планировки, и сектора обзора памятников истории и культуры, а также ценной исторической застройки.
В составе материалов по обоснованию генерального плана городского поселения Щёлково выполнена книга 2 (том II) «Зоны с особыми условиями использования территорий, связанные с объектами культурного наследия на территории городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области». В данной книге приведены проектные предложения по границам территорий и зонам охраны объектов культурного наследия, режимы использования территорий в охранных зонах памятников истории и культуры, зонах регулирования застройки.
В графических материалах на «Карте зон с особыми условиями использования территорий городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области» отображены предложения по территориям и зонам охраны объектов культурного наследия, ценной исторической застройки и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Big bang life —> Big bang life
до кв. Маяковского
до м. Белорусская
магазины в Звенигороде
Как узаконить самострой в центре Звенигорода?
Конечно же, сделать все по закону.
На углу Московской и Некрасова стоит симпатичный деревянный домик. И не просто домик, а жилой дом, выявленный памятник архитектуры г. Звенигород (приказ Комитета по культуре МО от 31.12.1998 г. №354).
В 2013 году был выставлен на продажу
В начале 2015 года он уже выглядел вот так
Т. е. новый собственник снес крышу, пристроил еще в два раза больше и сдал все под магазины. Место-то очень хлебное. Министерство Культуры МО в очередной раз продемонстрировало свою импотенцию в деле защиты памятника архитектуры. Администрация г.о. Звенигород также не смогла остановить реконструкцию памятника архитектуры и незаконное предпринимательство.
И так бы все осталось, если бы не обновление улицы Московская, перед которым администрация г.о. Звенигород проводила переговоры с собственниками всех зданий на предмет приведения фасадов к общей разработанной стилистке (должны быть даже колористические паспорта на каждое здание).
И перед началом реконструкции улица Московская начались работы по возвращению былого внешнего вида и у этого домика.
Незаконные магазины в жилом доме по прежнему остались, а внешний вид подогнали под новый стиль (земля здесь вся под ИЖС)
Сейчас заканчивается реконструкция последней пристройки (крайняя справа накрыта белой пленкой).
Схема здесь простая — на ИЖС можно строить «типа жилой дом», а потом передумать и открыть там магазины. А чтобы никто сильно не надоедал, надо протащить эти изменения и через публичные слушания — для перевода в новое назначение — «магазины». Кстати, вот и публичные слушания.
Странно, что нет таких же слушаний по соседнему участку, на котором и стоит зеленый домик — в передней же его части аптека.
Общая последовательность действий и их безнаказанность (по моим данным), конечно, подбешивают, хоть все это и укладывается в общую тенденцию отношения к памятниками истории в Звенигороде.
Но вот именно этому дому, просто сильно повезло (и нам, как жителям), что он стоит на Московской и что было обновление улицы — его очень хорошо восстановили, я такого в Звенигороде не припомню и случаев таких не знаю (подскажите, если есть еще такие прекрасные примеры).
Ситуация с самостроем под магазины, учитывая изначальную возможность строительства на землях ИЖС, тоже не из простых — магазины, конечно же, открыты с явным нарушением и действуют уже почти года незаконно.
Летом 2014 года уже были слушания по данному вопросу и решения принято не было. Видимо, после реконструкции администрация считает возможным принять в этом месте такие магазины, а комиссия по публичным слушаниям, наверняка, будет рекомендовать изменить вид разрешенного использования.
И сильно спорить здесь мне сложно — город получил малоэтажные торговые точки с приятным оформлением, в которых Избенка, суши, салоны связи, аптека — заходить в такие одноэтажные магазины всегда приятней, чем в любой торговый центр (вспоминаем Мега Аутлеты), а после обновления Московской это все еще и очень органично смотрится.
Плюс был очень неплохо восстановлен внешний вид дома. А ведь вместо одноэтажных торговых рядом здесь легко мог появиться трехэтажный бетонный дом от СПА (как вместо второго номера). Лично мне приятнее существующий вариант.
И, опять же, после изменения вида разрешенного использования на «магазины», любое строительство здесь будет возможно только после утверждения нового проекта планировки, который для земель ИЖС не требуется — это дополнительная возможность хоть как-то контролировать возможную будущую стройку в этом месте.
Но на данном примере, очень хорошо можно увидеть общую схему самовольного строительства в масштабах Звенигорода — сначала строим, потому узаканиваем.
А если на месте предполагаемого строительства что-то стоит известное и/или под охраной — ломаем/поджигаем/выжидаем, а потом все равно строим и подгоняем документы.
Сила и физическое изменения пространства (стройка) — как были главной движущей силой во все времена, так и остались. И если развитое общество сумело кое-где обуздать эту силу в рамках закона, перед которым все равны, то в России по прежнему действует правило «кто сильнее, тот и прав». Причем сильнее только физически.
«ЛЮДИ И ВОЙНА» — «PEOPLE AND WAR»
САЙТ ПОИСКА СВЕДЕНИЙ О ВОИНАХ, ПОГИБШИХ И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ В ВОВ, А ТАКЖЕ ИХ РОДСТВЕННИКОВ.
| Текущее время: Ср дек 04, 2020 10:22 10 |
Часовой пояс: UTC+03:00
Добро пожаловать на наш форум. Регистрируйтесь на нем и пишите свои заявки в темах. Указывайте в заголовке темы Ф.И.О. в именительном падеже… Если Вы зарегистрировались на форуме, но в течение суток не произошла активация Вашего аккаунта, то пишите администратору на [email protected] В связи с наплывом спамеров на форуме включена ручная активация аккаунтов (спамеров просим не беспокоить, их аккаунты будут удалены).
Воинские захоронения Истринский район, Московская обл.
| Tashpoisk-Tatyana |
|
||||
Зарегистрирован: Сб сен 19, 2009 22:16 22 |
По admin
|
