Если результаты спецоценки снижают гарантии и компенсации.

Семинары и вебинары Аюдар Инфо

Какие гарантии и компенсации полагаются работающим во вредных условиях? Как быть, если должность названа в списке производств, цехов и должностей, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, а по результатам спецоценки условия труда на этой должности признаны допустимыми? Как понизить гарантии и компенсации? Какие документы оформить?

С момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426?ФЗ «О специальной оценке условия труда» (далее – Закон о спецоценке) большинство компаний, в которых имеются вредные условия труда, провели спецоценку, как предписано законом. Однако у многих возникают вопросы. В частности, в тех организациях, где есть должности, поименованные во «вредных» списках (занимающим такие должности предоставляется право досрочного выхода на пенсию), спрашивают: как быть с ними, если условия труда признаны допустимыми? Нужно ли отменять гарантии и компенсации, установленные работникам с вредными условиями труда, если по результатам аттестации условия труда у них уже не вредные? Как это сделать? Ответим на названные и некоторые другие вопросы.

ОБЯЗАННОСТЬ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГАРАНТИЙ.

Раньше основным нормативным актом, которым руководствовались работодатели, было Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, утверждавшее список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее – Список). Предоставление компенсаций осуществлялось так: работодатель, опираясь на штатное расписание, проверял наличие соответствующих должностей или работ в Списке и при необходимости устанавливал в отношении них предписанные компенсации.

Затем законодатели решили, что так дело не пойдет и нужно предоставлять гарантии и компенсации в зависимости от конкретных условий труда, для чего была разработана система аттестации рабочих мест. Минздравсоцразвития приказами [1] определило порядок проведения такой аттестации. При этом Список никто не отменял.

Кроме того, в 2008 году было принято постановление Правительства РФ [2] , которым устанавливалось, что гарантии и компенсации предоставляются работникам по результатам аттестации рабочих мест. Если должности и профессии имелись в Списке – применялись предусмотренные в нем продолжительность дополнительного отпуска и сокращенное рабочее время, если нет, то работодатели руководствовались указанным постановлением.

С 2014 года процедура аттестации заменена спецоценкой, условия проведения которой определяются Законом о спецоценке, а методика проведения – Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н. С принятием данных актов процедура оценки условий труда и критерии установления классов и подклассов вредности претерпели изменения. В итоге нередко получается так, например, что по результатам аттестации условия были вредными с подклассом 3.3, а после спецоценки этим местам присваивается подкласс 3.2 либо условия труда вовсе признаются допустимыми.

Одновременно со вступлением в силу Закона о спецоценке начали действовать новые редакции ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. Они теперь являются основными нормами, в соответствии с которыми предоставляются компенсации работникам.

Поскольку в настоящее время Список не отменен и продолжает действовать, на практике возникает немало вопросов о совместном применении статей ТК РФ и Списка.

КАКИЕ ГАРАНТИИ ПОЛАГАЮТСЯ РАБОТАЮЩИМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ?

Согласно ст. 14 Закона о спецоценке условия труда по степени вредности и (или) опасности делятся на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные. С оптимальными и допустимыми все ясно – никаких гарантий и компенсаций при таких условиях не полагается. А вот если на рабочих местах условия труда отнесены к 3?му или 4?му классу вредности, работодатель обязан предоставлять гарантии и компенсации. Для наглядности покажем их в таблице.

Гарантии и компенсации

Классы/подклассы условий труда

Сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю, ст. 92 ТК РФ)

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 календарных дней, ст. 117 ТК РФ)

Повышенный размер оплаты труда (не менее 4 % тарифной ставки (оклада), ст. 147 ТК РФ)

Давайте рассмотрим, какие же гарантии полагаются работникам в той или иной ситуации.

ЕСЛИ ДОЛЖНОСТЬ НАЗВАНА В СПИСКЕ,А ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СПЕЦОЦЕНКИ УСЛОВИЯ ТРУДА ПРИЗНАНЫ ДОПУСТИМЫМИ.

Ранее работодатели, считая, что работы вредные, предоставляли гарантии сотрудникам согласно Списку. Теперь провели спецоценку – и оказалось, что некоторым сотрудникам, которым ранее предоставлялись гарантии, они не полагаются или полагаются, но в меньшем объеме. Как быть?

Ответ есть в ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421?ФЗ [3] и Информации Минтруда РФ «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда)».

В частности, при предоставлении сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, повышенная оплата труда), порядок и условия применения таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с теми, которые предоставлялись работнику до 01.01.2014, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Например, работодатель после утверждения результатов спецоценки должен сохранить сокращенную рабочую неделю для работников, которым ранее, до спецоценки, она была установлена согласно Списку.

Отметим, что если условия труда на рабочем месте улучшились, например, если приобретено новое оборудование, выполнены работы по модернизации, и спецоценка проведена после этих улучшений, то объем гарантий и компенсаций может быть сокращен.

Суть дела. Инспектор ГИТ вынес предписание ОАО, которым обязывал работодателя установить гарантии и компенсации сотрудникам, занятым на работах с вредными производственными факторами, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. Работодатель не согласился с предписанием и обжаловал его, поскольку проводил модернизацию оборудования. Инспектор ГИТ считал, что специальная оценка условий труда работников проведена с нарушением установленного порядка, а фактически условия труда на рабочих местах не улучшились.

Позиция суда. Как усматривается из материалов дела, на основании результатов аттестации рабочих мест от 31.12.2013 условия труда работников признаны вредными (3?й класс) 1?й, 2?й степени вредности. В 2015 году ОАО провело специальную оценку, по которой условия труда по степени вредности признаны допустимыми – 2?й класс, а таким работникам доплата и дополнительный отпуск по ст. 117 и 147 ТК РФ не полагаются.

Как указал суд, пересмотр предоставляемых компенсаций сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда – в случае их улучшения. Соответственно предписание ГИТ незаконно: условия труда были улучшены, что подтвердилось спецоценкой (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.12.2015 по делу № 33а-17454/2015).

ЕСЛИ УСЛОВИЯ ТРУДА ПРИЗНАНЫ ВРЕДНЫМИ, А ДОЛЖНОСТИ НЕТ В СПИСКЕ.

Не секрет, что многие работодатели не проводили аттестацию рабочих мест. И если в Списке отсутствовали наименования должностей или работ, которые имелись в компании, гарантии и компенсации за труд во вредных условиях не предоставлялись.

Гарантии и компенсации необходимо предоставлять со дня подписания отчета о спецоценке (Письмо Минтруда РФ от 26.03.2014 № 17?3/10/В-1579, Постановление АС УО от 01.07.2016 № Ф09-6986/16 по делу № А60-47174/2015).

Сейчас в связи с тем, что штрафы за соблюдение трудового законодательства повысились, да и ГИТ серьезно относится к проверочным мероприятиям, во избежание лишних претензий работодатели стараются провести спецоценку. Если в результате в компании будут выявлены работы, на которых условия труда вредны или опасны, работодателю необходимо начать предоставлять гарантии за такую работу, руководствуясь положениями ст. 92, 117, 147 ТК РФ. Например, если по результатам спецоценки на рабочем месте установлен подкласс 3.2, то необходимо предоставлять работникам:

• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;
• повышенный размер оплаты труда (не менее 4 % тарифной ставки (оклада)).

Суды поддерживают данную точку зрения. Например, Московский городской суд в Решении от 12.12.2014 по делу № 7?9197 указывал, что гарантии должны предоставляться всем лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не преду­смотрены Списком, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (теперь уже спецоценки).

Вопрос:

По результатам спецоценки условия труда газосварщика, работающего в помещениях, признаны вредными с подклассом 3.2. Списком для этой должности предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. В то же время ст. 117 ТК РФ определено, что минимальная продолжительность такого отпуска составляет 7 календарных дней. Можно ли предоставлять работнику отпуск согласно ст. 117?

Ответ на этот вопрос дал ВС РФ еще в 2013 году. В частности, в Решении от 14.01.2013 № АКПИ12-1570 суд указывал, что действующее законодательство признает основанием для предоставления компенсаций лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест (теперь спецоценки), а не включение профессии, должности в какой?либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

В случаях, когда по данной профессии, должности Списком преду­смотрены более высокие компенсации для работающих во вредных условиях труда, подлежит применению Список, поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда.

Соответственно в ситуации, изложенной в вопросе, работодатель обязан предоставлять 12 дней отпуска согласно Списку.

ЕСЛИ ПРОВОДИЛИСЬ АТТЕСТАЦИЯ И СПЕЦОЦЕНКА РАБОЧИХ МЕСТ.

Предположим, по результатам спецоценки установленный класс вредности условий труда изменяется (чаще всего он меняется в лучшую сторону), например, по итогам аттестации был класс 3.2, а по результатам спецоценки стал 3.1. Иногда это происходит из?за смены методики оценки условий труда. В таком случае в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421?ФЗ нельзя отменять гарантии работникам – они не должны страдать из?за разницы методик. А вот если условия труда действительно улучшились и стали более безопасными, объем гарантий можно сократить на вполне законных основаниях.

В ситуации, когда присваивается более высокий класс вредности (в нашем случае – 3.3), работодатель со дня утверждения отчета о спецоценке обязан добавить работникам гарантий и компенсаций и скорректировать положения трудового договора, заключив соглашение.

КАК ПОНИЗИТЬ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ?

Итак, если по результатам спецоценки условия труда улучшились (из?за модернизации или закупки нового оборудования и прочих процедур) и класс вредности снизился или же условия труда вовсе признаны допустимыми, необходимо:

• довести это до сведения работника;
• внести изменения в трудовой договор;
• прекратить предоставлять гарантии и компенсации, не полагающиеся работнику.

С результатами спецоценки работодатель должен ознакомить работника в письменной форме (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона о спецоценке).

Ознакомление работников работодатель обеспечивает в течение 30 календарных дней (исключая периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпуска) с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда комиссией работодателя (ч. 5 ст. 15 Закона о спецоценке). Неисполнение данной обязанности может обернуться административными штрафами. Например, заместитель председателя Свердловского областного суда Постановлением от 19.08.2016 № 4а-756/2016 оставил в силе акт о привлечении ОАО к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда). В частности, общество оштрафовали за то, что работники на момент проведения государственной экспертизы условий труда не были ознакомлены с результатами спецоценки. Штраф составил 60 000 руб.

Как ознакомить работника с результатами спецоценки?

Законодательством предусмотрено обязательное ознакомление работника с результатами спецоценки условий труда под подпись в карте специальной оценки условий труда. Форма этой карты утверждена Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н.

По общему правилу изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Но поскольку речь идет об уменьшении гарантий или их отмене, скорее всего, работники будут возмущаться и добровольно не согласятся на это. Поэтому, возможно, придется воспользоваться ст. 74 ТК РФ, ведь имеет место изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя – объема гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник работает в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

С момента утверждения отчета о спецоценке и до истечения двухмесячного срока предупреждения об отмене гарантий и компенсации работник должен получать их.

Если сотрудник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую тот может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а в других местностях – только если это преду­смотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенного трудовой договор расторгается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В таком случае увольняемому полагается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).

Отметим, что в КоАП РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора (ч. 4 ст. 5.27), что влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 20 000 руб., на юридических лиц – до 100 000 руб. ГИТ считает, что отсутствие указания класса условий труда в трудовом договоре со ссылкой на отчет о спецоценке является ненадлежащим оформлением трудового договора. Суды это поддерживают (см., например, Решение Пермского краевого суда от 11.05.2017 по делу № 7?805/2017 (21-519/2017), Постановление Саратовского областного суда от 29.11.2016 по делу № 4А-775/2016).

В ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итог, напомним, что все работодатели с 2014 года обязаны проводить спецоценку условий труда работников. При этом с результатами спецоценки работники должны быть ознакомлены под подпись в карте спецоценки. Если до проведения этой процедуры условия труда были вредными (например, подкласс 3.2 или 3.1), а после стали допустимыми (класс 2), улучшившись вследствие мероприятий, проведенных работодателем, гарантии и компенсации работникам не полагаются. В связи с этим придется скорректировать положения их трудовых договоров в части условий труда.

Если же работодатель не проводил мероприятия по улучшению условий труда, а по результатам спецоценки условия все?таки признаны допустимыми, работник вправе рассчитывать на ранее установленные гарантии и компенсации и обоснованность их предоставления он с легкостью докажет в суде.

[1] Приказы Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 и от 26.04.2011 № 342н.

[2] Постановление от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

[3] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Компенсации «за вредность» до и после проведения спецоценки условий труда

С 1 января этого года специальная оценка условий труд заменила аттестацию рабочих мест.

С этой же даты вступили в силу изменения в ТК РФ, которые обязывают работодателя предоставлять гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Что подтверждается результатами спецоценки, а не аттестации.

В связи с этим появилось мнение, что работодатель не обязан предоставлять гарантии по результатам аттестации и советским Спискам до проведения спецоценки. Так ли это?

Как предоставлять компенсации «за вредность» до проведения спецоценки

Если до 01.01.2014 была проведена аттестация рабочих мест, то ее результаты применяются для предоставления работникам гарантий и компенсаций «за вредность

Как подтвердил Минтруд, результаты проведенной ранее аттестации действительны в течение 5 лет с момента ее завершения, но не более чем до 31 декабря 2020 г. Поэтому требования отдельных представителей контролирующих органов на местах о незамедлительном проведении спецоценки незаконн

Изменить гарантии и компенсации «вредникам» в худшую сторону по сравнению с действующими по состоянию на 01.01.2014 нельзя до проведения спецоценк

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ



“ До проведения работодателем специальной оценки условий труда работнику надо предоставлять те гарантии и компенсации, которые были предусмотрены до 1 января 2014 г. по результатам аттестации рабочих мест. При этом не имеет значения, когда с работником был заключен трудовой договор — до 1 января 2014 г. или после этой дат

Нельзя также до проведения спецоценки снизить уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых «вредникам» на основании советских Списков и других нормативных правовых актов СССР в части, не противоречащей

Что полагается работникам «за вредность» по результатам спецоценки

Теперь минимальные размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам «за вредность» прописаны прямо в Ранее их устанавливало Правительств

Сразу скажем, что минимальные размеры гарантий и компенсаций не изменились. Однако по результатам спецоценки отдельные гарантии не положены не только работникам, занятым в оптимальных и допустимых условиях труда, как это было раньше, но и части «вредников».

Условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труд	Повышение оплаты труд	Дополнительный отпус	Сокращенное рабочее врем
Оптимальные (1 класс)	Повышение оплаты труда по сравнению с нормальными условиями труда не производится	Дополнительный отпуск «за вредность» не предоставляется	Сокращение рабочего времени не производится
Допустимые (2 класс)
Вредные (3 класс): подкласс 3.1	Оплата труда повышается как минимум на 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются локальным нормативным актом либо коллективным или трудовым договором
подкласс 3.2		Предоставляется дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда
подкласс 3.3			Продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю и 8 часов в день (смену) (при ­совой рабочей неделе не может превышать 6 часов в день (смену)). Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть увеличена*: продолжительность рабочей недели, но не более чем до 40 часов в неделю; продолжительность ежедневной работы (смены): — при ­совой рабочей неделе — до 12 часов; — при ­совой рабочей неделе и менее — до 8 часов. Для этого с работником надо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору
подкласс 3.4
Опасные (4 класс)

* За работу свыше 36 часов работнику выплачивается отдельная денежная компенсация в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Компенсации работникам «за вредность» не могут быть уменьшены по сравнению с установленными на 01.01.2014, если спецоценка подтвердит, что у работника сохранились прежние условия труд Это особенно важно в случаях, когда правила ТК меняются в худшую для работника сторону.



“ По новым правилам ТК подклассы «вредности» 3.1 и 3.2 не дают работнику права на сокращенное рабочее время (36 часов При подклассе 3.1 не предоставляется дополнительный отпус Тем не менее если данные компенсации были установлены работнику по результатам аттестации, проведенной до 01.01.2014, и спецоценка подтвердит сохранение прежних условий труда, то компенсации должны предоставляться по-прежнем

До 01.01.2014 ТК РФ запрещал заменять дополнительный отпуск «за вредность» денежной компенсаци Теперь замена частично возможна. Работнику за часть отпуска «за вредность» свыше 7 календарных дней можно выплатить деньги. Возможность такой замены должна быть прописана в отраслевом (межотраслевом) соглашении и коллективном договоре. В последнем также должен быть указан размер компенсации. А с работником надо будет заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указать на возможность замен Из чего можно исходить при определении размера компенсации?

“ Взамен дней дополнительного отпуска работнику надо выплатить средний заработок.

Сверх этого работнику надо также выплатить дополнительную компенсацию в размере, определенном коллективным договором, но не ниже размера, установленного в отраслевом (межотраслевом) соглашени

КОВЯЗИНА Нина Заурбековна
Минздрав России

Теперь на вредных работах допускается увеличение продолжительности рабочей недели и рабочего

Можно ли расценивать увеличение работы до 40 часов во вредных условиях как сверхурочную работу?

“ Согласно ТК РФ работа сверх 36 часов в данном случае не является сверхурочной. Поэтому при суммированном учете рабочего времени она должна учитываться по норме часов учетного периода. И в табеле учета рабочего времени ее нужно отражать как обычную работу. За такую работу, помимо оплаты за отработанные часы, нужно выплачивать дополнительную компенсацию в размере, определенном коллективным договором, но не ниже размера, установленного в отраслевом соглашени

Компенсационные выплаты, связанные с исполнением трудовых обязанностей, не облагаются Можно ли освобождать от налогообложения денежную компенсацию, выплачиваемую работнику за работу во вредных условиях свыше 36 часов в неделю? В Минфине считают, что нет.



“ Несмотря на то что выплата работнику за работу свыше 36 часов в неделю названа в ст. 92 ТК РФ компенсацией, она таковой в смысле ст. 164 ТК РФ не является. По сути, это компенсационная выплата за работу во вредных условиях, входящая в оплату труда. Оснований для освобождения таких выплат от НДФЛ в ст. 217 НК РФ не установлен

Если для «вредников» введен суммированный учет, то продолжительность учетного периода не может превышать 3 месяцев (ранее —1 года

Повышенные или дополнительные по сравнению с ТК РФ компенсации, как и раньше, можно самостоятельно устанавливать коллективным договором или локальным нормативным акто

Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

По результатам специальной оценки условий труда работникам определяются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Гарантии и компенсации работникам, непосредственно занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут ус­танавливаться коллективным договором и локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Виды гарантий и компенсаций:

• Сокращенная продолжительность рабочего времени
• Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
• Повышение оплаты труда
• Досрочное назначение трудовой пенсии

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Статья 92 Трудового кодекса РФ устанавливает сокращенную продолжитель­ность рабочего времени – не более 36 часов в неделю – для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

В соответствии со ст. 94 Трудового кодекса РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), ус­тановленной для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени:

• при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

В соответствии со ст. 117 Трудового кодекса РФ работникам, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2,3 или 4 степени либо опасным условиям труда предоставляет­ся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его минимальная продолжительность составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Повышение оплаты труда

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст. 147 ТК РФ).

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Доплаты устанав­ливаются на конкретных рабочих местах и начисляются рабочим только за время фактической занятости на этих рабочих местах. Размер доплат в зависимости от фактического состояния условий труда на рабочих местах может быть определен от 4 до 24% к тарифной ставке (окладу).

Досрочное назначение трудовой пенсии

Досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено ст. 27 и 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанных статьях определены категории работников, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют следующие:

• Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

• Постановление Правительства РФ от 18.06.2002 № 437

«Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

• Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537

«О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Гарантии и компенсации за вредные условия труда

Что такое вредные условия труда

Под вредными условиями труда следует понимать те, которые характеризуются присутствием на предприятии факторов, негативно влияющих на состояние здоровья работников и их дееспособность.

При этом условия рабочей среды попадают в категорию вредных не произвольно, а только после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), порядок осуществления которой прописан в Законе № 426-ФЗ от 28.12.2013.

Статья 14 № 426-ФЗ содержит подробную классификацию производств по степени вредности:

Класс условий труда	Подкласс условий труда	Воздействие неблагоприятных факторов	Влияние на организм
1 — оптимальные	Отсутствует или не превышает уровни, установленные нормативами	Безвредно
2 — допустимые	Не превышает уровни, установленные нормативами	Восстановление организма во время перерыва или к началу следующего рабочего дня
3 — вредные	Превышает уровни, установленные нормативами	Для восстановления организма необходим длительный период времени
		3.2 (2 степень)	Вероятность возникновения профессиональных заболеваний в легкой степени (после воздействия более 15 лет)
		3.3 (3 степень)	Вероятность возникновения профессиональных заболеваний средней степени, что может привести к профнепригодности
		3.4 (4 степень)	Вероятность возникновения профессиональных заболеваний тяжелой степени, что может привести к потере общей трудоспособности
4 — опасные	Уровни воздействия способны создать угрозу жизни работника	Высокий риск острого профессионального заболевания

Чтобы рабочая обстановка получила статус вредной, необходимо соответствующее решение комиссии (СОУТ), которая проводит анализ негативных воздействий, сравнивает их с нормативами и присваивает производству класс опасности. В этом случае пойдет речь и о гарантиях и компенсациях.

В зависимости от того, к какой категории опасности относится производство, государство устанавливает различные гарантии и комппенсации для людей, которые на них трудятся:

• уменьшение рабочего времени;
• дополнительный ежегодный отпуск;
• доплата за вредные условия труда;
• досрочный выход на пенсию;
• компенсационные выплаты;
• выдача молока (либо денежная компенсация за молоко за вредность);
• специальное и лечебное питание;
• обязательное проведение периодических медосмотров за счет работодателя.

Помимо этого, льготы и компенсации за вредные условия труда ТК РФ позволяет расширить в коллективном договоре и других актах предприятия.

В соответствии со статьями 92 и 94 ТК РФ , продолжительность рабочего времени для работников тяжелых производств сокращается на четыре часа в неделю.

Условия труда	Максимальная продолжительность рабочего дня	Максимальная продолжительность рабочей недели
3 и 4 степень опасности	8 часов, не более 12 часов	36 часов, не более 40 часов
3 и 4 степень опасности	6 часов, не более 8 часов	30 часов, не более 40 часов

Сколько доплачивают

Действующее законодательство закрепляет принцип, что если по результатам спецоценки условия труда признаны вредными и опасными, сотрудники таких предприятий вправе получать денежные компенсации и доплаты.

Основной надбавкой (компенсацией) является увеличение размера заработной платы минимум на 4% от оклада сотрудника. При этом работодатель может поднять размер компенсации, закрепив размер доплаты в коллективном, трудовом договоре или другом внутреннем документе предприятия. В отдельных отраслях производства законодательно установлены определенные размеры надбавки, например:

• в системе УФСИН персоналу, работающему ВИЧ-инфицированными, положена 20% надбавка;
• работникам Федеральной службы по техническому и экспортному контролю — 12%;
• экипажам судов, работающих в ледовых условиях — 12%.

Людям, занятым на опасном производстве, положена такая компенсация, как дополнительные 7 дней ежегодного отпуска, которые оплачиваются работодателем. Для районов Крайнего Севера установлен дополнительный отпуск, который составляет 24 календарных дня, а общепринятые 7 дней тоже остаются в их распоряжении (итого 31 день).

Доп. отпуск возможен только после того, как результаты СОУТ подтвердят, что производство относится ко 2, 3 или 4 классу опасности. Такой отпуск предоставляется ежегодно и не подлежит переносу и замене на денежную компенсацию, за исключением случаев, когда:

• это предусмотрено отраслевым соглашением и коллективным договором;
• работник дал письменное согласие и подписал соответствующее допсоглашение к трудовому договору;
• длительность отпуска превышает 7 дней.

Молоко за вредность

При воздействии некоторых вредоносных факторов производства рабочим рекомендуется потреблять минимум 500 мл молока за смену, чтобы минимизировать негативное влияние на организм (Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н). Статья 222 ТК РФ предусматривает в качестве мер компенсации негативного воздействия выдачу молока и устанавливает, что стоимость молока для расчета компенсации за вредность может быть заменена денежной выплатой, равной стоимости этого продукта.

Молоко заменяется денежной компенсацией, если:

• это предусмотрено коллективным, трудовым договором;
• работник дал письменное согласие или подал соответствующее заявление;
• размер компенсации эквивалентен розничной цене молока в месте нахождения предприятия;
• выплата производится ежемесячно и периодически индексируется.

Работа в особо вредных условиях предполагает лечебно-профилактическое питание сотрудников, которое направлено на поддержание здоровья и профилактику профессиональных заболеваний. Список профессий и должностей, которые имеют право на получение бесплатной еды, указан в Приказе Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н.

Другие меры защиты

Работодатель обязан обеспечить своих сотрудников всем необходимым для соблюдения норм по охране и безопасности труда. Помимо покупки СИЗ работодатель организует их ремонт, стирку и хранение.

Кроме того, одной из самых важных и необходимых гарантий являются предварительные и периодические медосмотры. Первые необходимы для отсечения тех, кто по состоянию здоровья не в состоянии трудиться в опасных производственных условиях, а вторые — для предупреждения развития профзаболеваний.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, обязательные медосмотры проводятся за счет работодателя с сохранением за сотрудником заработной платы.

Независимо от профессии сотрудника он должен пройти обследование у терапевта, нарколога и психиатра. Также во врачебную комиссию привлекают аллерголога, офтальмолога, дерматолога и других. Сотрудник допускается к работе только после получения положительного медицинского заключения, в противном случае работодателю грозит штраф.

Гарантии за работу во вредных условиях: когда, какие и кому?

Автор: В. В. Данилова

Какие классы и подклассы условий труда на рабочих местах могут устанавливаться при специальной оценке условий труда? Какие гарантии в соответствии с этими классами предоставляются работникам? Какие гарантии действуют по результатам аттестации рабочих мест? Какими нормативными документами руководствоваться работодателям, которые провели спецоценку, а какими – тем, у кого еще действуют результаты аттестации рабочих мест?

Организации, где работники трудятся во вредных условиях и где закончился срок действия результатов аттестации рабочих мест, должны были провести специальную оценку условий труда на рабочих местах. Работникам, трудящимся в таких условиях, по результатам аттестации либо специальной оценки устанавливаются определенные гарантии. В статье рассмотрим, какие гарантии и кому полагаются, как они зависят от того, проводилась ли специальная оценка или аттестация рабочих мест, какими документами гарантии должны устанавливаться и что в этой сфере изменилось для «вредников».

Результаты специальной оценки.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) вступил в силу еще 01.01.2014. Заключается спецоценка в проведении независимой специализированной организацией анализа состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

Вредными и опасными условиями труда признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме (ст. 209 ТК РФ).

По результатам спецоценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда делятся на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные, опасные (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ).

Представим классы и подклассы условий труда и их характеристики в таблице.

Описание условий труда

Оптимальные
(1-й класс)

Воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов нет или оно не превышает нормативы, установленные в качестве безопасных для человека; создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности человека

Допустимые
(2-й класс)

Воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов не превышает уровни, установленные нормативами; измененное состояние организма работника восстанавливается в установленное время отдыха

Вредные
(3-й класс)

Воздействие вредных и (или) опасных факторов превышает уровни, установленные нормативами, в том числе:

– измененное состояние организма работника восстанавливается при отдыхе более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), увеличивается риск повреждения здоровья;

– уровни воздействия факторов могут вызвать профессиональные заболевания начальных форм или легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающие после 15 и более лет воздействия;

– уровни воздействия факторов могут вызвать профессиональные заболевания легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

– уровни воздействия факторов могут вызвать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности

Опасные
(4-й класс)

Воздействие вредных и (или) опасных факторов, способных создать угрозу жизни работника, есть высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности

От класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, в частности, зависит, какие гарантии и компенсации должны предоставляться работнику.

Результаты спецоценки оформляются в виде отчета. С этими результатами работодатель должен ознакомить работников под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпусках и командировках, междувахтового отдыха.

Кроме того, сводные данные о результатах спецоценки в этот же срок размещаются на официальном сайте организации в Интернете (при наличии такого сайта).

Сведения об условиях труда на рабочем месте в силу ст. 57 ТК РФ должны быть включены и в трудовые договоры с работниками. Если договор заключался до проведения спецоценки, условия труда прописываются в дополнительном соглашении к договору.

Со дня утверждения отчета необходимо предоставлять работникам гарантии и компенсации в соответствии со ст. 92, 117, 147 ТК РФ, и они также должны быть отражены в трудовом договоре.

Если действуют результаты аттестации рабочих мест.

Согласно ст. 8 Закона № 426-ФЗ спецоценка проводится не реже одного раза в 5 лет. Проводится такая оценка поэтапно до 31.12.2020 (ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Однако этот длительный срок не применяется к рабочим местам:

работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

в связи с работой на которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за труд во вредных и (или) опасных условиях;

на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

В отношении данных рабочих мест спецоценку надо было осуществить как можно скорее после принятия Закона № 426-ФЗ.

Но если в отношении рабочих мест до вступления указанного закона в силу состоялась аттестация рабочих мест, спецоценка в отношении этих мест может быть проведена не позднее 5 лет с даты последней аттестации, за исключением случаев, когда требуется внеплановая спецоценка согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

Несмотря на новые нормы, вступившие в силу с 01.01.2014, на сегодняшний момент еще действует (в части, не противоречащей законодательству) Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (далее – Список).

Возникает вопрос: в каких случаях, предоставляя гарантии и компенсации работникам, руководствоваться Списком, а в каких – Трудовым кодексом?

Но прежде, чем в этом разбираться, напомним, какие компенсации и гарантии предусмотрены Трудовым кодексом для работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, установленных результатами спецоценки.

Гарантии в соответствии с классами и подклассами условий труда.

Итак, трудящимся во вредных и (или) опасных условиях работодатель обязан обеспечить:

сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);

повышение оплаты труда в размере не менее 4 % оклада (ст. 147 ТК РФ).

При этом не всем без исключения работникам предоставляются гарантии. И прежде всего не получают их работники, чьи рабочие места имеют 1-й (оптимальный) и 2-й (допустимый) класс условий труда. Но гарантии предоставляются и не всем работающим во вредных и опасных условиях. Представим варианты в таблице.

Сокращенная рабочая неделя

Повышенная оплата труда

К сведению.


Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н установлены нормы и условия бесплатной выдачи лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов. Выдача этих продуктов производится в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов (предусмотренных перечнем, приведенным в приложении 3 к этому приказу), уровни которых превышают установленные нормативы.

Итак, гарантии и компенсации работникам должны быть установлены трудовым договором. При этом необходимо учитывать положения отраслевых соглашений, коллективных договоров.

Особенности предоставления гарантий.

Предоставление каждой из гарантии имеет свои особенности.

Сокращенное рабочее время.

Итак, по общему правилу для лиц, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным, продолжительность рабочего времени не должна быть более 36 часов в неделю. Но это не означает, что сокращенное количество часов должно оплачиваться пропорционально отработанному времени. То есть работнику в любом случае выплачивается полный оклад или полная тарифная ставка.

Следует отметить, что ст. 92 ТК РФ предусмотрена возможность увеличить продолжительность сокращенного рабочего времени до нормальной, то есть до 40 часов в неделю, с выплатой работнику отдельной денежной компенсации. При этом продолжительность рабочего времени, а также размер компенсации и порядок ее выплаты должны быть установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором. Требуется и письменное согласие работника, оформленное путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

Чиновники Роструда подчеркнули, что увеличение еженедельной продолжительности рабочего времени только на основании письменного согласия работников, оформленного в виде дополнительного соглашения к трудовому договору, не допускается, поскольку трудовым законодательством не предусмотрено.

Повышенная оплата труда.

В части 2 ст. 147 ТК РФ указан минимальный размер повышения платы за работу с вредными и (или) опасными условиями, который составляет 4 % тарифной ставки (оклада). Более высокий размер компенсации может быть установлен трудовым, коллективным договорами, локальным нормативным актом организации, отраслевыми соглашениями.

ыдачи лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов. Выдача этих продуктов производится в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов (предусмотренных перечнем, приведенным в приложении 3 к этому приказу), уровни которых превышают установленные нормативы.

Локальный акт, которым вводится повышенный размер оплаты труда, работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников в порядке, определенном ст. 372 ТК РФ.

Например, Отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 от 01.04.2013, продленным до 31.12.2020, установлено увеличение тарифных ставок от 10 до 20 %.

Дополнительный отпуск.

Как предусмотрено в ст. 117 ТК РФ, минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, условия труда которых отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, составляет 7 календарных дней.

Трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора может устанавливаться большая продолжительность дополнительного отпуска.

Если срок соответствующего отпуска превышает минимальную продолжительность, то часть, ее превышающая, может быть заменена денежной компенсацией. Эта замена, а также порядок и размеры компенсации должны устанавливаться отраслевым (меж­отраслевым) соглашением и коллективным договором. Замена части отпуска компенсацией допускается с письменного согласия работника, оформленного в виде соглашения к трудовому договору.

Особое внимание обратим на следующий момент. Для дополнительного отпуска за труд во вредных и (или) опасных условиях в силу ч. 3 ст. 121 ТК РФ необходимо учитывать фактический стаж работы именно в таких условиях. Более подробно подсчет стажа регламентирован в Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (далее – Инструкция).

Согласно абз. 1 п. 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитывались лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для данного производства, цеха, профессии или должности.

Но один из работников, в стаж которого входил период, когда он трудился во вредных условиях на 0,25 ставки, обратился в Верховный суд с тем, чтобы признать данное положение Инструкции недействующим (см. Решение ВС РФ от 26.01.2017 № АКПИ16-1035).

И суд признал указанный абзац п. 12 Инструкции недействующим, руководствуясь ч. 3 ст. 121 ТК РФ: согласно этой норме при предоставлении дополнительного отпуска учитывается фактически отработанное в соответствующих условиях время, независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе и при условии его занятости менее 0,5 ставки.

Таким образом, сейчас данная норма Инструкции признана не соответствующей положениям ТК РФ, поскольку вводит ограничения на продолжительность подлежащего учету периода работы во вредных условиях труда в целях предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и, соответственно, на получение его оплаты в размере, установленном трудовым законодательством. Можно сделать вывод, что в стаж работы во вредных условиях необходимо включать все фактически отработанное в этих условиях время.

Какие гарантии и кому предоставлять?

Период до 2020 года можно назвать переходным для определения условий труда на рабочих местах, так как в некоторых организациях пока действуют результаты аттестации, а в некоторых – спецоценки. Кроме того, наравне со ст. 92, 117 и 147 ТК РФ до сих пор в части, не противоречащей законодательству, применяются положения Списка и Инструкции. В связи с этим у работодателей возникает немало вопросов, с которыми мы и попробуем разобраться.

получение его оплаты в размере, установленном трудовым законодательством. Можно сделать вывод, что в стаж работы во вредных условиях необходимо включать все фактически отработанное в этих условиях время.

Вопрос:

До 01.01.2014 работникам предоставлялись гарантии и компенсации в соответствии со Списком, в том числе сокращенная рабочая неделя 36 часов. После спецоценки условий труда им был установлен подкласс 3.1, при котором такая гарантия не предоставляется. Как поступать работодателям в подобных ситуациях?

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ[1](далее – Закон № 421-ФЗ), которым были внесены изменения в ст. 92, 117 и 147 ТК РФ, при реализации в соответствии с этими статьями компенсационных мер в отношении лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами реализуемых до 01.01.2014 компенсационных мер при условии сохранения прежних условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения этих мер.

То есть если работникам до вступления в силу новых редакций ст. 92, 117 и 147 ТК РФ и Закона № 426-ФЗ предоставлялись гарантии и компенсации в соответствии со Списком или по результатам аттестации рабочих мест, работодатель не может снизить уровень гарантий, если условия труда на этих рабочих местах не изменялись. И если работнику в соответствии со Списком до 01.01.2014 была установлена сокращенная рабочая неделя, а изменения условий труда не произошло, сокращенная продолжительность рабочей недели должна быть сохранена.

При этом в случае установления по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте факта их улучшения, характеризуемого снижением итогового класса (подкласса) условий труда, дальнейшее предоставление занятому на данном рабочем месте работнику гарантий (компенсаций) за труд во вредных (опасных) условиях осуществляется в порядке, установленном ст. 92, 117, 147 и 219 ТК РФ.

В связи с тем, что снижение уровня гарантий было отмечено, в частности, в медицинских учреждениях, Минтруд направлял Правительственную телеграмму от 19.12.2014 № 15-0/10/П-7498, в которой обратил внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований ч. 3 ст. 15 Закона № 421-ФЗ в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, действовавших до вступления в силу данного закона, без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки.

Отметим, что условие о недопустимости снижения гарантий распространяется именно на работников, трудящихся до и после изменений законодательства. Работникам, принятым уже после спецоценки, гарантии и компенсации предоставляются исключительно по ее результатам.

Если в организации проведена аттестация или спецоценка, а должность работника при этом включена в Список, согласно которому ему полагается дополнительный отпуск, например 10 дней, должны ли мы применять Список при установлении продолжительности дополнительного отпуска?

Четких разъяснений законодатель не дает.

На этот вопрос ответ можно найти в Решении ВС РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570. Если профессия или должность работника, который имеет право на компенсацию, включена в Список и указанная в нем продолжительность отпуска больше 7 календарных дней, то при определении размера компенсации необходимо руководствоваться именно Списком.

Однако в данном случае в организации была проведена аттестация. Если же в организации провели спецоценку, то исходя из ст. 219 ТК РФ размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за такую работу составляет 7 календарных дней (ч. 2 ст. 117 ТК РФ).

Считаем, что здесь все зависит от того, получал ли работник до проведения спецоценки дополнительный отпуск в размере 10 дней. Если да, то и после спецоценки работодателю следует руководствоваться Списком. Если нет, применять Список не обязательно – надо руководствоваться ст. 117 ТК РФ и картой специальной оценки условий труда.

Если работодатель не проводил ни аттестацию рабочих мест, ни спец­оценку, должен ли он предоставлять гарантии работнику, должность которого включена в Список?

В первую очередь напомним, что если в организации есть работники, включенные в Список, работодатель должен был поторопиться с проведением спецоценки.

В любом случае, как отмечено в том же Решении № АКПИ12-1570, если работодатель до настоящего времени не провел специальную оценку условий труда, это не значит, что не нужно предоставлять гарантии и компенсации тем, кто работает в должностях с вредными условиями труда, включенных в Список. Все будет предоставляться этим работникам с учетом требований, установленных в Списке.

Соответственно если в организации не проводилась аттестация рабочих мест или спецоценка, а должностей и профессий, включенных в Список, нет, то работодатель имеет право провести спецоценку до конца 2020 года.

Непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб., на юридических лиц от 60 000 до 80 000 руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Если спецоценка еще не проведена, а после аттестации рабочих мест прошло более 5 лет, должен ли работодатель продолжать предоставлять работникам гарантии?

Да, предоставлять гарантии работникам работодатель обязан. И отменить их он сможет только после принятия мер по улучшению условий труда и проведения спецоценки, по результатам которой рабочие места будут признаны оптимальными или допустимыми.

Если в организации не проводилась аттестация, наименования должности в Списке нет, а при спецоценке установлены вредные условия труда, то работодателю следует начать предоставлять гарантии в соответствии с Трудовым кодексом на основании результатов спецоценки.

Мы рассмотрели наиболее распространенные ситуации переходного периода в части специальной оценки. И в заключение отметим, что если условия труда на рабочих местах ваших работников по результатам спецоценки оказались изменившимися (неважно, в какую сторону), вы должны внести изменения в трудовые договоры с работниками. Сделать это можно в соответствии со ст. 74 ТК РФ, поскольку имеет место изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя: объема гарантий и компенсаций за труд во вредных и (или) опасных условиях, если работник выполняет обязанности в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. О предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших их, работодатель обязан уведомить работников в письменной форме не позднее чем за 2 месяца. Причем в течение этих месяцев за работником сохраняются прежние гарантии и компенсации.

Однако если работник не возражает, можно внести изменения в трудовой договор и в порядке ст. 72 ТК РФ по соглашению сторон, не дожидаясь истечения 2 месяцев.

[1] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Смотрите так же:  Как оспорить решение суда по кредиту. Апелляционная жалоба на решение мирового суда о взыскании задолженности