Госзакупки по 44?ФЗ: как расторгнуть госконтракт по соглашению сторон

Бывают ситуации, когда выполнить уже заключенный госконтракт невозможно. Если у заказчика и поставщика при этом нет претензий друг к другу, они могут договориться о расторжении контракта по соглашению сторон. Такую возможность им предоставляет закон № 44-ФЗ.

Как можно прекратить исполнение госконтракта

Федеральный закон № 44-ФЗ о госзакупках предусматривает несколько способов расторжения госконтракта:

• по соглашению сторон;
• по решению суда;
• по инициативе заказчика;
• по инициативе поставщика.

Чаще всего контракты прекращаются по обоюдному согласию сторон. Это самая простая процедура, которая не влечет за собой рисков ни для госзаказчика, ни для поставщика. По данным Минфина в 2020 году по такой схеме было расторгнуто более 441 тыс. заключенных государственных контрактов. Это почти 98% от числа всех расторгнутых договоров.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Когда госконтракт можно расторгнуть по соглашению сторон

В законе № 44-ФЗ нет перечня ситуаций, в которых госконтракт можно расторгнуть по обоюдному согласию сторон. Обычно такая процедура применяется, если:

• поставщик не может выполнить свои обязательства вследствие форс-мажорных обстоятельств (наводнение, войны, забастовки, санкции и т.д.);
• истек срок контракта, а заказчик не выкупил весь заявленный объем товара;
• у заказчика пропала необходимость в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт без возмещения ущерба;
• заказчик не получил из бюджета необходимое финансирование;
• поставщик не может исполнить свои обязательства, а заказчик согласен отказаться от госконтракта.

ВАЖНО. Если контракт расторгается по обоюдному согласию сторон, то поставщик не попадет в реестр недобросовестных поставщиков. Но если в соглашении о расторжении контракта не указать, что «обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», то заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон

Закон № 44-ФЗ о госзакупках предусматривает возможность расторжения контракта по соглашению сторон, но никак не регламентирует данную процедуру. Поэтому в данном вопросе следует опираться на нормы главы 29 Гражданского кодекса, которая устанавливает общий порядок изменения и расторжения договоров.

В статье 452 ГК РФ сказано, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. То есть на бумаге или в электронной форме.

Текст соглашения может составить либо заказчик, либо поставщик. В документе следует указать:

• реквизиты сторон,
• причины расторжения госконтракта,
• количество уже поставленного и оплаченного товара,
• сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости),
• отсутствие взаимных претензий.

Составитель соглашения подписывает его, ставит печать (при ее наличии) и направляет документ на подпись контрагенту. Контракт считается расторгнутым с момента его подписания обеими сторонами.

Сведения о расторжении контракта заказчик направляет в Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). В систему заносятся сведения о дате прекращения государственного контракта, основания для его расторжения, а также реквизиты соответствующего соглашения сторон.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

ВНИМАНИЕ. Если поставщик нарушил обязательные условия сделки (сорвал сроки или поставил некачественный товар), то расторгнуть договор по согласию сторон нельзя. В таких случаях заказчик отказывается от сделки в одностороннем порядке или обращается в суд. Заказчик будет оштрафован и попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Последствия прекращения контракта по обоюдному согласию

Последствия расторжения контракта по согласию сторон регламентированы статьей 453 Гражданского кодекса. Главное последствие — отсутствие взаимных обязательств. А единственное требование, которое заказчик может предъявить поставщику, это исполнение гарантийных обязательств.

Отметим, что госконтракт нельзя расторгнуть частично. Об этом сообщало Минэкономразвития России в письме от 16.01.17 № Д28и-130. Поясним на примере. Больница заключила контракт на поставку медикаментов в несколько этапов. В определенный момент заказчик отказался принимать товар. Он сослался на переизбыток товара на складе, и предложил поставщику расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Требовать это от поставщика заказчик не может. Заказчик обязан или продолжить исполнение контракта, или расторгнуть по соглашению сторон весь контракт и оплатить выполненный объем работ.

Как закрыть контракт в реестре контрактов ЕИС если он исполнен не полностью (частично), а срок его действия прошел?



Марат Рахматуллин

Разместили дополнительное соглашение на изменение цены контракта. Как мне завершить исполнение по контракту, если все платежки уже прошли, соответственно платежкой я не могу завершить исполнение.

Ответ: Наиболее простым способом для изменения статуса контракта с «исполнение» на «завершено» представляется через заключение и размещение соглашения о расторжении контракта. При публикации данного документа в ЕИС контракт автоматически изменит статус. Обращаем ваше внимание на случаи, когда допустимо заключать соглашение о расторжении контракта после истечения срока действия контракта. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит положений о сроке исполнения и сроке действия контракта.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в числе прочих на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Таким образом срок действия контракта может быть установлен в виде конкретной даты или событие наступление которого неизбежно.

В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, ответ на Ваш вопрос правомерности заключения соглашения о расторжении будет зависеть от того, предусмотрено ли в контракте условие, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему.
1. Если обязательства сторон по контракту прекращаются с окончанием срока действия контракт, то фактически данный контракт прекратил действие и у вас нет оснований заключать дополнительное соглашение о расторжении контракта.
2. Если в условиях контракта отсутствуют положения о прекращении обязательств сторон с окончанием срока действия контракта, то на текущий момент считается, что у сторон обязательства по контракту не прекратились и вы можете заключить дополнительное соглашение о расторжении с указанием суммы фактического исполнения.

Можно так же через ЛК ЕИС признать последнюю запись об оплате контракта в карточке контракта недействительной и потом повторно внести эту запись об исполнении. Это приведет к автоматическому переводу контракта в статус «завершен» т.к. суммы платежек будут равны вашей скорректированной сумме контракта. Но у этого варианта есть большой минус – контрольные органы могут указать на то, что информация о последнем платеже была внесена с существенным нарушением срока т.к. при повторной публикации последней платежки дата отобразится текущая, а объяснить и доказать свою правоту через журнал событий не всегда может получиться.

Иные способы изменения статуса контракта представляются более трудоемкими или подразумевают обращение в техподержку для ручного изменения статуса контракта.

Как закрыть контракт в ЕИС

Вопрос

Заказчик заключил контракт на оказание услуг по поставке корреспонденции. Оплата по факту оказанных услуг. По факту сумма оказанных услуг меньше Цены контракта. Как в таком случае закрыть контракт в ЕИС? Сумма всех платежных поручений значительно меньше цены контракта. Можно ли актом сверки или надо расторгать контракт?

В данном случае заказчику необходимо либо расторгнуть контракт по соглашению сторон, либо уменьшить объем услуг дополнительным соглашением (но только в рамках 10% от цены контракта) и только после этого закрыть контракт на сумму исполненных обязательств.

Если часть услуг по контракту не нужна, заказчик и исполнитель вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом в соглашении укажите объем оказанных услуг и сумму, которую выплатите исполнителю. В этом случае оплачивайте только объем услуг, которые оказал контрагент. Об этом сказано в подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

При этом, Акт сверки не попадает под часть исполнения контракта и не указан в перечне документов, которые заказчик должен включить в реестр контрактов (ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Рекомендация: Как расторгнуть контракт

Заказчик заключил контракт на строительство. Прошел месяц, подрядчик не приступил к работам, и заказчик разорвал контракт. Контрагент обратился в арбитражный суд, утверждая, что сделку расторгли незаконно – в контракте не было условия, что стороны вправе разорвать обязательства из-за просрочки. Однако судьи решили спор в пользу заказчика и пояснили, что достаточно прописать: «заказчик вправе расторгнуть контракт согласно гражданскому законодательству». Кроме одностороннего отказа, расторгнуть контракт можно по соглашению сторон и через суд. Расскажу, какими правилами руководствоваться и что делать в спорных ситуациях.

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если у заказчика и контрагента нет претензий друг к другу по исполнению контракта. Если контрагент нарушает обязательства или исполняет ненадлежащим образом, потребуйте заплатить неустойку – штраф или пени. Об этом сказано в части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Для расчета неустоек воспользуйтесь расчетчиком Размер неустойки. Если контрагент выполнит требование, разрывайте контракт по соглашению сторон.

Расторжение контракта оформите дополнительным соглашением. Контракт расторгнут в день, когда заключили соглашение, если не предусмотрели в соглашении другие условия (ч. 2, 3 ст. 453 ГК РФ).

Ситуация: в течение какого срока заказчик обязан подписать соглашение о расторжении контракта по взаимному соглашению сторон

Срок для заказчика не установлен. Расторгнуть контракт по соглашению сторон возможно в любой день в ходе исполнения контракта, если у заказчика и контрагента нет претензий друг к другу. Контракт считают расторгнутым в день, когда заключили соглашение, если иное не предусмотрели в условиях соглашения. Об этом сказано в части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, частях 2 и 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ.

Ситуация: вправе ли заказчик взыскать неустойку после расторжения контракта по соглашению сторон

Да, вправе. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ).

Взыскать неустойку можно в любое время в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня возникновения обязательств по выплате неустойки (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Ситуация: нужно ли расторгать контракт, если поставщик в период исполнения контракта прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель и открыл ООО

Да, нужно. В такой ситуации заказчик расторгает контракт по соглашению сторон и проводит новую закупку на остаточный объем товаров.

Менять контрагента в ходе исполнения контракта можно только в случае, если к новому поставщику переходят права старого при реорганизации юрлица. Такое правило закреплено в части 5 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Поскольку индивидуальный предприниматель не юридическое лицо, это правило к нему неприменимо.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником, если поставщик нарушает условия контракта

Нет, такие действия неправомерны. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупки, если контракт расторгается по соглашению сторон. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения контракта поставщиком.

Ситуация: что делать заказчику, который полностью не выбрал объем услуг по контракту

Можете расторгнуть контракт по соглашению сторон или уменьшить объем услуг дополнительным соглашением.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон при досрочном исполнении обязательств

Нет, при досрочном исполнении обязательств контракт не расторгайте, а сделайте следующее:

? внесите информацию об исполнении в реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084);

? подготовьте отчет об исполнении контракта.

Ситуация: должен ли заказчик расторгать и заключать заново контракты в случае реорганизации в форме присоединения к другой организации

Нет, это необязательно. Когда одна организация-заказчик присоединяется к другому юридическому лицу, к юрлицу переходят права и обязанности заказчика (п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 59 ГК РФ).

Переоформление договоров, обязательства по которым переходят к правопреемнику, Гражданским кодексом РФ не предусмотрено. На практике организации переоформляют договоры, чтобы избежать споров с контрагентами и налоговой службой. В этом случае подпишите дополнительное соглашение к контракту: укажите одной из сторон контракта правопреемника, причину перемены заказчика, новые банковские реквизиты.

Ситуация: можно ли после того, как расторгли контракт по соглашению сторон, продолжить исполнять договоренности на оставшиеся средства

Нет, нельзя. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заказчика возобновить договорные отношения с исполнителем после расторжения контракта.

Когда расторгли контракт по соглашению сторон, проведите новую закупку, при этом уменьшите количество товаров, работ и услуг, которые уже получили по расторгнутому контракту. Также уменьшите финансирование с учетом выполненных по расторгнутому контракту обязательств. Об этом сказано в части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: как расторгнуть контракт на коммунальные услуги, если сменился собственник имущества предприятия

Заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон. Если исполнитель откажется, расторгните контракт в одностороннем порядке. Такую возможность предусмотрите в контракте. Другой вариант – расторгнуть контракт в суде (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе передать права и обязанности по контракту новому заказчику. Об этом сказано в части 6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. К аналогичному выводу пришло Минэкономразвития России в письме от 7 декабря 2015 г. № Д28и-3664. В этом случае оформите дополнительное соглашение с контрагентом. Сведения об изменении контракта включите в реестр контрактов в течение трех дней с даты, когда изменили контракт (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: включать ли контрагента в РНП, если расторгли контракт по соглашению сторон

Нет, в этом случае включать победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков не нужно.

Расторгнуть контракт можно по соглашению сторон, по решению суда, в одностороннем порядке. Включить сведения о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков нужно, если разорвали контракт по решению суда или в одностороннем порядке из-за того, что контрагент нарушил условия контракта. Если разорвали контракт по соглашению сторон, вносить сведения в РНП не нужно. Такой вывод следует из части 8 статьи 95, части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: какую дату считать днем расторжения контракта, если соглашение подписали 16 августа и указали, что контракт расторгнут с 30 августа 2017 года

Считайте датой расторжения 30 августа 2017 года. Контракт расторгнут с даты, которая указана в соглашении сторон (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Разместите в ЕИС сведения о расторжении контракта не позднее 31 августа согласно части 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: что делать заказчику, если суд признал поставщика банкротом в период действия контракта

Если суд признал поставщика банкротом, расторгните контракт по соглашению сторон либо продолжайте работать по контракту.

Заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта обнаружит, что поставщик не отвечает единым требованиям. Одно из требований – контрагент не признан банкротом. Такой вывод следует из пункта 3 части 1 статьи 31 и пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Минэкономразвития считает, что банкротство поставщика после того, как заключили контракт, не основание для расторжения контракта. Заказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон, так как в результате банкротства существенно изменились обстоятельства, из которых исходили стороны при заключении контракта (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 451 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 18 февраля 2015 г. № Д28и-403).

Ситуация: вправе ли стороны заключить соглашение о расторжении контракта по причине, что срок поставки истек

Да, заказчик и контрагент вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон. Причина – срок поставки истек, а товар по контракту поставили не в полном объеме. В этом случае стороны заключают соглашение о расторжении контракта. В соглашении укажите, что взаиморасчеты стороны произвели в полном объеме, либо пропишите, на какие суммы стороны исполнили обязательства. Например, включите в соглашение формулировку:

Право расторгнуть контракт по соглашению сторон установлено в части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт после истечения срока его действия

Да, можно, но только если в контракте не написали, что обязательства сторон прекратятся с окончанием контракта. Если такого условия нет, контракт действует, пока стороны не исполнят обязательства (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

Что делать заказчику после расторжения контракта

После того как расторгли контракт, внесите сведения в реестр контрактов и при необходимости направьте информацию о поставщике в ФАС. Следуйте схеме ниже.

1. В течение трех рабочих дней направьте информацию о расторжении контракта в Казначейство (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

2. В течение одного рабочего дня опубликуйте информацию о расторжении контракта в ЕИС. Сведения с гостайной не публикуйте (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

3. В течение семи рабочих дней разместите в ЕИС отчет об исполнении контракта (подп. «в» п. 3 Положения из постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093).

4. В течение трех рабочих дней направьте в ФАС сведения для включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков. Сделать это необходимо, если контракт расторгли по решению суда или в одностороннем порядке, так как контрагент нарушил условия контракта. Такие правила установлены в частях 2 и 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Сроки отсчитывайте с даты, которая следует за днем, когда разорвали контракт (ст. 191 ГК РФ).

Ситуация: нужно ли направить в ФАС сведения о поставщике, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке

Да, направьте сведения о поставщике в ФАС. Если в одностороннем порядке разорвали контракт, то в течение трех рабочих дней с этой даты отправьте в антимонопольную службу информацию:

? наименование, фирменное наименование (при наличии), местонахождение, ИНН поставщика – для юрлиц;

? фамилию, имя, отчество, ИНН поставщика – для физлиц;

? название организации-учредителя поставщика, ИНН;

? фамилию, имя, отчество учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц поставщика;

? дату заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;

? объект закупки, цену контракта и срок исполнения;

? идентификационный код закупки;

? письменное объяснение, почему разорвали контракт.

Такой порядок предусмотрен частями 3 и 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ. Как направить информацию в реестр недобросовестных поставщиков, читайте в рекомендации.

Ситуация: когда сведения о расторжении контракта разместить в ЕИС: на следующий день после расторжения или в течение трех рабочих дней

Сведения о расторжении контракта заказчики размещают в ЕИС на следующий рабочий день после того, как расторгли контракт. В течение трех рабочих дней информацию необходимо направить в Казначейство для публикации в реестре контрактов. Так как опубликовать сведения о контракте в ЕИС – это то же самое, что разместить их в реестре контрактов, то опубликуйте информацию в ЕИС на следующий день после того, как расторгли контракт (ч. 26 ст. 95, ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Рекомендация: Считают ли акт сверки взаиморасчетов документом, который подтверждает, что стороны исполнили контракт

Екатерина Кравцова, заместитель начальника отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Нет, актом сверки нельзя подтвердить, что стороны исполнили контракт.

Факт, что заказчик принял товар, работу, услугу, подтверждает подписанный документ о приемке, а факт оплаты – платежное поручение. Изменение или расторжение контракта подтверждает соглашение об изменении или расторжении. Акт сверки не попадает под часть исполнения контракта и не указан в перечне документов, которые заказчик должен включить в реестр контрактов (ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ)

Размещение информации в ЕИС при закрытии контракта

Как правильно закрыть контракт в ЕИС, какие прикрепить документы?

Ответ

На сайте ЕИС, при закрытии контракта, Заказчик размещает информацию об исполнении контракта в Реестре контрактов, а также отчет об исполнении контракта в разделе «Отчеты заказчиков».

Чтобы сформировать информацию об исполнении зайдите в реестр контрактов. На вкладке «Исполнение» в выпадающем меню контракта нажмите на пункт «Исполнение (расторжение) контракта». Система откроет страницу, где заказчик вводит информацию, заполняет все необходимые вкладки и прикрепляет все необходимые документы на вкладке «Документы». Более подробно о том, как создать информацию об исполнении контракта в ЕИС, можете ознакомиться в рекомендации, представленной ниже.

Чтобы сформировать отчет об исполнении контракта нажмите на пункт меню «Отчеты заказчиков» в левом вертикальном меню. Другой вариант – выберите блок «Отчеты» в верхнем горизонтальном меню и нажмите на пункт «Отчеты заказчиков». Система отобразит страницу «Перечень отчетов заказчика», далее нажмите на кнопку «Создать информацию об отчете заказчика», заполняет все необходимые вкладки и прикрепляет все необходимые документы на вкладке «Документы». Более подробно о том, как создать отчет об исполнении контракта в ЕИС, можете ознакомиться в рекомендации, представленной ниже.

К информации об исполнении контракта прикрепите документы о приемке товаров, работ, услуг по контракту (а именно, например, товарные накладные, акты приемки и т.д.). При этом, Казначейство разъясняет: когда размещаете в ЕИС информацию об исполнении контракта, прикреплять сканы платежных поручений не обязательно (Разъяснения Казначейства России от 17 августа 2017 года).

К отчету приложите заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Согласно письму Минфина России от 7 июля 2014 года № 02-02-06/32616 требование о приложении иных документов к отчету Законом № 44-ФЗ не установлено.

Как создать информацию об исполнении, расторжении контракта в ЕИС

Чтобы сформировать информацию об исполнении, расторжении контракта, зайдите в реестр контрактов. На вкладке «Исполнение» в выпадающем меню контракта нажмите на пункт «Исполнение (расторжение) контракта». Система откроет страницу, где заказчик вводит информацию.

Как расторгнуть контракт по 44-ФЗ по соглашению сторон

Как составить соглашение о расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон, читайте далее. Остановимся на случаях, когда такое расторжение возможно, а также на последствиях, которые влечет подписание соглашения.

Причины расторжения контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон

Частью 8 статьи 95 44-ФЗ установлено, что расторгнуть госконтракт можно:

• при наличии судебного решения;
• в случае одностороннего отказа одного из контрагентов от дальнейшего выполнения договора;
• при наличии обоюдного согласия.

Причины расторжения контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ в законе не прописаны, однако, на практике они бывают, когда:

• у заказчика отпадает необходимость продолжать сотрудничество. Например, он закупил услуги по доставке своих сотрудников на вахту, а также услуги по проживанию их в вахтовом поселке. Вахтовый метод работ в организации был упразднен, и услуги по доставке и проживанию становятся больше не нужны;
• заказчик, оценив выполненное по контракту, пришел к выводу, что госконтракт не будет выполнен в срок (письмо МЭР РФ от 29.01.2015 № Д28и-186);
• наступили обстоятельства, которые делают дальнейшее выполнения госконтракта бессмысленным. Например, бессмысленно закупать коммунальные услуги для разрушенного или затопленного здания.

Контракт больше не устраивает. Три алгоритма действий для заказчика и поставщика

Если поставщик не выполнил работу, если товар больше не нужен или у вас отозвали деньги — все это дает право разорвать контракт. На самом деле оснований больше десяти, а способов расторжения всего три. Читайте, какой способ выбрать под каждое основание, — от этого зависит алгоритм расторжения. Смотрите в алгоритмах, что нужно сделать заказчику и поставщику, чтобы отказаться от контракта правильно.

Как проходит процедура

44-ФЗ расторжение контракта по соглашению сторон не регулирует, поэтому применяются общие правила расторжения. Порядок следующий:

• Выявление необходимости в прекращении сотрудничества.
• Уведомление контрагента о необходимости расторжения контракта по соглашению сторон 44-ФЗ, образец письма должен содержать причины и сроки прекращения взаимоотношений.
• Составление и подписание соглашения о расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон, образец которого разберем ниже.
• Выполнение условий соглашения.

Образец соглашения

Типовое соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ должно содержать:

• дату составления документа;
• номер и дату расторгаемого госконтракта;
• дату вступления документа в силу, если она не совпадает с датой составления;
• стоимость выполненного по госконтракту на момент прекращения его действия;
• обязательства, которые стороны берут на себя (например, заказчик обязан оплатить то, что было поставлено на момент расторжения контракта, вернуть обеспечение выполнения госконтракта, если оно вносилось деньгами.
Смотрите так же:  Требования к доставке и транспортировке В. Требования к доставке материалов

Исполнитель должен вернуть часть неотработанного аванса и т.д. Документ подписывают руководители контрагентов или уполномоченные ими лица. Если контракт проходил госрегистрацию, то ее должно пройти и соглашение (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Последствия

Процедура оплаты при расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон должна быть подробно урегулирована соглашением, поэтому стороны просто обязаны ее соблюдать. Если заказчик не оплачивает поставленное по контракту или не возвращает денежное обеспечение выполнения контракта, то к нему могут быть применены правила об обязательствах, вытекающих из неосновательного обогащения (пункт 4 статьи 453 ГК РФ). Эта же норма применяется в том случае, когда исполнитель отказывается возвращать неотработанную часть аванса.

• не лишает госзаказчика возможности взыскать с исполнителя штраф за некачественные работы, товары, услуги;
• не прекращает гарантийные обязательства исполнителя по уже предоставленным товарам, услугам, по произведенным работам.

Как расторгнуть контракт через ЕИС

Процедура в ЕИС 2020 при расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон проста. Госзаказчик в течение 5 рабочих дней обязан уведомить Федеральное казначейство. Сделать это нужно через систему «Электронный бюджет» (п. 2 Порядка, утв. приказом Минфина РФ от 24.11.2014 № 136н). Информацию можно передать путем заполнения специальной формы. Для этого нужно:

1. зайти в реестр контрактов,
2. найти в карточку нужного контракта,
3. во вкладке «Документы» нажать гиперссылку «Сформировать информацию об исполнении (о расторжении) контракта»,
4. ввести данные о расторжении госконтракта в открывшейся вкладке, предварительно поставив галочку напротив «информация о расторжении контракта»,
5. заполнить поля вкладки «Расторжение контракта»,
6. прикрепить документ, подтверждающий расторжение контракта, документ, подтверждающий основания для расторжения контракта и другие имеющиеся документы,
7. подписать документы и отправить их на размещение.

Федеральное казначейство проверяет данные и вносит информацию о прекращении взаимоотношений в реестр контрактов.

Смотрите так же:  Штраф за пасекой. Штраф за пасекой

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон: пошаговая инструкция



Расторжение контракта допускается по 44 ФЗ по соглашению сторон, в судебном порядке, а также предусмотрено одностороннее расторжение контракта по 44 ФЗ заказчиком или поставщиком. Рассмотрим случай, когда стороны пришли к обоюдному решению, что дальнейшее исполнение условий договора невозможно.

Понятие расторжения по соглашению сторон

Ст. 95 44 ФЗ расторжение контракта определяет как возможность прекратить обязательства по государственному договору на основании взаимных договоренностей поставщика и госзаказчика. При этом основания и порядок действий не установлены. В связи с этим необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса (ГК РФ), в частности главой 29, в которой описаны суть, механизм процедуры и возможные последствия прекращения обязательств.

Расторжение по соглашению сторон по 44 ФЗ подразумевает, что в процессе исполнения обязательств произошло изменение условий. Из-за этого исполнение всех условий контракта стало менее выгодным, нежели заказчик или поставщик рассчитывал изначально при заключении.

Алгоритм проведения процедуры

Шаг 1. Определить случаи.

Перечня ситуаций, по причине которых можно расторгнуть договор по взаимному согласию, законодательством не предусмотрено, в отличие от расторжения в одностороннем порядке по 44 ФЗ.

Как правило, к ситуациям, когда стороны договариваются разорвать взаимные обязательства, можно отнести следующие:

• у госзаказчика отпала необходимость в дальнейшей поставке, оказании услуг, к примеру, сокращение штата сотрудников влечет уменьшение объема услуг по повышению квалификации сотрудников;
• поставщик далее не может исполнять свои обязанности по договору по не зависящим от него причинам, например, из-за форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, войны, забастовки, что выпадает из нормального развития событий и препятствует своевременной поставке товара или выполнению работ, услуг).

Шаг 2. Составить образец письма о расторжении контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ.

Необходимо документально зафиксировать прекращение прав и обязанностей заказчика и поставщика и отразить их взаимное согласие о прекращении правоотношений. Образец расторжения контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ составляется в письменной форме в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу, по одному для заказчика и поставщика.

Одновременно с этим образец расторжения контракта по соглашению сторон (44 ФЗ) законодательно не установлен, рекомендуем указать следующие данные:

• контактные данные заказчика и поставщика;
• вывод о взаимном решении на основании ч. 8 ст. 44-ФЗ, ч. 1 ст. 450 ГК с указанием пункта контракта;
• объем фактически исполненных обязательств и их сумму;
• стоимость неисполненных обязательств;
• срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
• отсутствие претензий сторон друг к другу;
• реквизиты и подписи.

Скачать образец соглашения расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон



Этот же шаблон можно использовать и как образец соглашения о расторжении государственного контракта по 44 ФЗ.

Шаг 3. Вернуть обеспечение.

При расторжении договора по соглашению сторон 44 ФЗ и п. 2 ст. 453 ГК предписывают прекратить все обязательства по нему. Срок возврата денежных средств указывается либо в самом договоре, либо в соглашении о расторжении договора по 44 ФЗ по соглашению сторон. Иначе действия заказчика могут быть рассмотрены как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Банковская гарантия возврату не подлежит.

Шаг 4. Разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС).

После факта расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон процедура в ЕИС требует набора определенных действий.

В течение пяти рабочих дней сведения об этом факте размещаются в реестре контрактов, за исключением государственной тайны (ч. 26 ст. 95). Согласно Постановлению Правительства № 1093 от 28.11.2013, размещается отчет об исполнении договора в течение 7 рабочих дней с даты прекращения обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 111.1 44-ФЗ, пп. «а» п. 1, пп. «д» п. 2 Положения № 556 от 05.05.2020, госзаказчики, которые базируются на территории зарубежного государства, применяют иную форму отчета, которая в ЕИС не размещается.

«СОГАЗу» из-за округления копеек пришлось расторгнуть контракт по ОСАГО

При участии в аукционе «СОГАЗ» округлил цену контракта по ОСАГО, за счет чего страховая премия снизилась на одну копейку. В результате «СОГАЗ» был признан победителем аукциона, однако на действия конкурента в Курганское УФАС пожаловался еще один участник закупки – компания «АльфаСтрахование».

Заказчиком закупки выступало ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Курганской области». В феврале победителем аукциона был признан «СОГАЗ» как участник, предложивший наименьшую цену контракта (84 492 рубля 77 копеек). В марте был заключен государственный контракт на оказание услуг по страхованию автогражданской ответственности по предложенной стоимости.

Курганское УФАС России в рамках рассмотрения заявления «АльфаСтрахование» посчитало, что предложенная АО «СОГАЗ» цена была рассчитана с нарушением требований действующего законодательства. Страховая премия, предложенная АО «СОГАЗ», оказалась ниже цены контракта, установленной заказчиком в аукционной документации, в результате округления стоимости до второго знака после запятой в меньшую сторону путем отбрасывания тысячных долей. Данные действия привели к необоснованному занижению цены контракта, полагает УФАС.

«Рассматриваемые действия АО «СОГАЗ» могли оказать негативное влияние на конкуренцию, поскольку при нормальных условиях гражданского оборота победителем в закупке могла стать иная страховая компания», – говорится в сообщении антимонопольного ведомства.

«СОГАЗу» было выдано предупреждение с требование расторгнуть заключенный государственный контракт. Страховщик уведомил УФАС о расторжении контракта, соответствующая информация размещена на сайте госзакупок. Согласно закону о защите конкуренции, в случае выполнения предупреждения антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства, дело в отношении лица, которому оно выдано, не возбуждается.