Право собственности граждан

Понятие права собственности граждан

Собственность граждан как социально-экономическая категория. Чтобы жить, каждый человек должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности — в пище, одежде, жилище, получении образования, которое давало бы ему возможность приспособиться к нынешним условиям производства и обмена, медицинской помощи, овладении достижениями культуры и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет той доли общественного продукта, которая поступает в их собственность и которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им имуществом.

В доперестроечный период основным принципом общества провозглашался принцип распределения по труду, а право на труд было закреплено в числе важнейших социально-экономических прав граждан. Запрещалась эксплуатация человека человеком, безраздельно господствовали социалистические формы собственности на средства производства. Основным источником собственности граждан, которая называлась личной, являлось приложение их труда к обобществленным средствам производства. Из совокупного общественного продукта гражданам на основе принципа распределения по труду вьвделялась в личную собственность определенная доля этого продукта, за счет которой главным образом и удовлетворялись их потребности. Наряду с этим одним из важнейших источников пополнения личной собственности являлись выплаты из общественных фондов потребления в виде пособий, пенсий, стипендий. Удовлетворение потребностей граждан обеспечивалось также за счет бесплатной медицинской помощи, низкой оплаты жилья, коммунальных, транспортных, информационных и иных услуг, поддержания на социально доступном уровне цен на основные продукты питания, одежду, лекарства и т.д.

В ныне действующей Конституции РФ не закреплены ни право на труд, ни принцип распределения по труду, что отражает реалии, в условиях которых функционирует наше общество. В то же время провозглашается, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Гарантируется свобода творчества.

Соответственно этому претерпели существенные изменения как источники образования собственности граждан, которая именуется теперь частной, так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников и их собственная экономическая деятельность. Из последней, в свою очередь, выделяется предпринимательская деятельность, т. е. самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Предпринимательская деятельность может осуществляться как без применения, так и с применением наемного труда.

С учетом сказанного, частная собственность граждан выступает ныне в следующих формах: собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается; собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли; собственность. которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде; собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда. В свою очередь, последний вид предпринимательской деятельности может протекать как без образования, так и с образованием юридического лица.

При этом в законе отсутствуют препятствия для перехода от одного вида частной собственности к другому, более того, такой переход поощряется, поскольку труд и капитал должны устремляться туда, где они могут принести наибольший экономический и иной социальный эффект.

Собственность граждан как правовая категория. Отношения собственности получают юридическое выражение как в системе правовых норм, образующих институт права собственности, так и в субъективном праве собственности, т. е. в той мере власти, которую закон и иные правовые акты закрепляют за собственником. Не составляет исключения и собственность граждан. Для правового регулирования перестроечного периода характерно раскрепощение собственности граждан от многочисленных пут, которые ранее ее связывали. На собственность граждан в полной мере распространен принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования, который получил закрепление в новейшем законодательстве. Если ранее, давая характеристику собственности граждан, центр тяжести переносили на ее потребительское назначение, что соответствовало действовавшему в то время законодательству, то ныне не меньшее внимание уделяется возможностям этой формы собственности как одного из средств приращения общественного богатства. Резко расширен круг объектов, которые могут находиться в собственности граждан, причем поощряется их использование не только в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей самого собственника, но и в целях извлечения прибыли. Более того, многие из них по своему функциональному назначению призваны именно к тому, чтобы приносить собственнику прибыль. Определения права собственности как правового института и как субъективного права, которые были даны в главе 17 настоящего учебника, полностью приложимы и к праву собственности граждан. Подчеркнем лишь, что принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства, имеют для частной собственности граждан особое значение. Пожалуй, наиболее важно уберечь собственность граждан от произвольного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления. Не менее важно придать частной собственности граждан цивилизованный облик, направить ее развитие по такому руслу, в котором она в полной мере обеспечивала бы удовлетворение интересов собственника, в том числе и в области предпринимательства, и в то же время не использовалась бы во вред интересам общества и других граждан, например, в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Эта двуединая задача и должна определять принципы и конкретное содержание правового регулирования отношений частной собственности граждан.

Субъекты права собственности

Общие положения. На первый взгляд, ответ на вопрос о субъекте права собственности граждан предельно прост: в качестве такового выступает гражданин. Дело, однако, в том, что гражданин как субъект права собственности выступает в разных правовых качествах. В одних случаях перед нами наемный работник, в других — индивидуальный предприниматель, в третьих — предприниматель, выступающий в маске юридического лица, и т.д. Все это не может не сказаться на положении гражданина как субъекта права собственности. Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи зарегистрирован в установленном законом порядке. Поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две труппы. К первой отнести те, когда выступление гражданина в качестве собственника регистрации не требует, ко второй те, когда такая регистрация требуется. К. их рассмотрению мы сейчас и перейдем.

Случаи, когда выступление гражданина в качестве собственника не требует регистрации. Если исходить из классификации видов частной собственности граждан, которая ранее дана, то можно утверждать, что регистрации не требуется, если гражданин выступает в качестве наемного работника, а также лица, которое занимается экономической деятельностью, не направленной систематически на извлечение прибыли. При этом в собственности гражданина может находиться имущество, подлежащее специальной регистрации (например, недвижимость). Он может также совершать подлежащие регистрации сделки (например, приватизировать занимаемое им жилое помещение). Более того, может быть зарегистрировано его хозяйство. Так, в похозяйственной книге органа местного самоуправления регистрируется подсобное хозяйство гражданина, проживающего в сельской местности. Однако во всех этих случаях в понятие регистрации вкладывается иной смысл, и она относится либо к принадлежащему гражданину имуществу, либо к совершаемым им сделкам, но не к его деятельности в качестве собственника, причем к деятельности как таковой. В указанных случаях собственником соответствующего имущества продолжает оставаться сам гражданин и никакого удвоения субъекта права не происходит.

Случая, когда выступление гражданина в качестве собственника требует регистрации. Регистрация требуется в тех случаях, когда гражданин, выступая в гражданском обороте в качестве собственника, занимается предпринимательской деятельностью. Напомним, что эти случаи, в свою очередь, сводятся к трем: когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде; когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица; когда гражданин занимается предпринимательской деятельностью с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.

В первых двух случаях, как и в тех, когда регистрации не требуется, удвоения субъекта права не происходит. Регистрация направлена на то, чтобы установить контроль за законностью предпринимательской деятельности и обеспечить поступление в казну налогов.

В объяснении нуждается последний случай, когда гражданин занимается предпринимательством, создав самостоятельно или с другими лицами юридическое лицо. В этом случае собственником имущества, которое гражданин выделил юридическому лицу, хотя бы он и единолично учредил его, становится само юридическое лицо, а гражданин имеет в отношении него обязательственные права (см. абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК). Здесь как раз и происходит удвоение субъекта права, причем в этом может быть заинтересован и сам гражданин, который, по общему правилу, не отвечает по обязательствам учрежденного им юридического лица и в случае финансового краха рискует потерять лишь то имущество, которое он в это юридическое лицо вложил.

Объекты права собственности

Общие положения. В условиях рыночной экономики принципиальные изменения претерпел подход законодателя к определению круга объектов, которые могут находиться в собственности граждан. По ранее действовавшему законодательству собственность граждан в соответствии с ее потребительским назначением распространялась главным образом на предметы потребления, причем и их количество зачастую ограничивалось. Что же касается средств производства, то гражданин мог быть собственником лишь мелких средств производства, а их использование с привлечением наемного труда, как правило, не допускалось. Ныне положение изменилось коренным образом. Начиная с законов о собственности, принятых на общесоюзном, а затем и на республиканском уровне, нормотворческие органы пошли по пути снятия существовавших на сей счет ограничений. И это вполне понятно, поскольку ныне всячески поощряется использование гражданами своего имущества не только в потребительских, но и в предпринимательских целях, что, в свою очередь, привело к отказу от попыток замкнуть собственность граждан почти исключительно на предметах потребления. В новом гражданском законодательстве относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения. Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Во-вторых, количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях, предусмотренных п. 3 ст. 55 Конституции РФ и абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК (см. пп. 1 и 2 ст. 213 ГК). Напомним, что эти ограничения могут быть установлены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следует особо подчеркнуть, что отнесение отдельных видов имущества к числу такового, которое вообще не может принадлежать гражданам, равно как и установление ограничений по количеству и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан, могут быть предусмотрены только законом. В иных правовых актах, в том числе в указах Президента и постановлениях правительства, эти вопросы не могут и не должны решаться, что является для собственника гарантией, в какой-то мере обеспечивающей устойчивость его имущественного положения и беспрепятственное осуществление его прав.

Правовой режим объектов права собственности граждан. Указанные объекты могут подпадать как под общий, так и под специальный правовой режим. Если в законах и подзаконных нормативных актах, изданных соответствующими органами в пределах их компетенции, для объектов, находящихся в собственности граждан, не установлен специальный правовой режим, то они подпадают под действие общего режима. Это значит, что в отношении указанных объектов нет каких-либо специальных правил, которые граждане должны соблюдать, и что при осуществлении своих прав на них они не должны лишь выходить за те общие пределы, которые очерчены в п. 1 ст. 10 ГК. Ясно, например, что так называемые шиканозные действия закон запрещает независимо от того, совершает ли их собственник с помощью имущества, подпадающего под общий или специальный правовой режим.

Сложнее обстоит дело с имуществом, в отношении которого установлен специальный правовой режим. На какой круг имуществ он распространяется и в чем выражается? Прежде всего на недвижимое имущество — земельные участки, жилые дома, многолетние насаждения и т.д. Вещные права на указанное имущество, равно как и сделки с ним, подлежат государственной регистрации. Отдельные виды недвижимого имущества подлежат также специальной регистрации (например, морские суда). Особые правила установлены для приобретения прав на объекты, относящиеся к недвижимости. Так, регистрации прав на земельный участок предшествует его отвод. Для возведения жилого дома, помимо отвода участка и регистрации права на него за застройщиком, требуется утверждение проекта постройки дома, получение разрешения на строительство, соблюдение целого ряда землеустроительных, противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил. И после приобретения в установленном законом порядке прав на недвижимость на собственнике лежит целый рад повинностей и обременений. В их числе уплата налога на недвижимость. Специальный правовой режим распространяется и на объекты, не относящиеся к недвижимости. Таковы транспортные средства, подлежащие специальной регистрации, оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействующие яды, которые могут применяться в лечебных, научных и производственных целях, и ряд других объектов, оборотоспособность которых ограничена. Специальный режим указанных объектов выражается в особых правилах их хранения и учета, в запрещении передавать их кому бы то ни было без надлежащего разрешения, в соблюдении особых мер предосторожности при обращении с ними. Специальный правовой режим распространяется на продуктивный и рабочий скот и прочих домашних животных (соблюдение ветеринарных и санитарных правил их содержания, правил благоустройства населенных пунктов и т.д.).

В связи с тем что все большее число граждан становится участниками хозяйственных товариществ и обществ, выступает на рынке ценных бумаг, в их собственности оказывается немало акций и иных ценных бумаг, удостоверяющих их участие в соответствующем товариществе (обществе) и дающих право на получение прибыли (дивиденда). Их оборот подчиняется особым правилам, и в этом смысле они также подпадают под специальный правовой режим.

В тех случаях, когда гражданину отказывают в даче разрешения на приобретение какого-либо имущества и удостоверении прав на него, накладывают на имущество обременения, чинят препятствия в осуществлении прав на него, гражданин может обратиться в суд с жалобой на действия соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Содержание и осуществление права собственности

Содержание права собственности. В силу ст. 18 ГК граждане могут иметь имущество на праве собственности. В то же время эта бланкетная возможность, будучи элементом правоспособности, еще не составляет субъективного права собственности. Чтобы это право возникло, необходимо наступление юридического факта, с помощью которого абстрактная возможность правообладания, заложенная в правоспособности, переводится в состояние субъективного права. Необходимо, иными словами, чтобы гражданин купил какое-то имущество, принял его в дар, унаследовал, приобрел путем изготовления вещи или постройки дома и т.д. Данное в гл. 17 определение субъективного права собственности распространяется и на право собственности граждан. Его содержание составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Каждое из них обеспечивает собственнику конкретную возможность определенного поведения в абсолютном правоотношении, которое связывает собственника со всеми третьими лицами. Другая сторона субъективного права собственности — в возможности собственника устранять вмешательство всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, которую закон закрепляет за собственником.

Осуществление права собственности. Всякое право, каким бы емким ни было его содержание, имеет свои границы. При определении границ права собственности граждан, а следовательно, и границ его осуществления надлежит исходить из присущих гражданскому праву принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности. Действие первого принципа означает, что гражданину при осуществлении принадлежащих ему прав, в том числе и права собственности, дозволено все, что не запрещено законом. Действие принципа диспозитивности означает, что гражданин по своему усмотрению осуществляет право собственности или не осуществляет его, сам избирает цели осуществления права и средства их достижения.

Расширение границ субъективного права собственности, целей и средств его осуществления, разумеется, не означает вседозволенности. Если в доперестроечные времена содержание права собственности граждан чрезмерно ограничивали, сводя его функциональное назначение к удовлетворению потребительских нужд собственника, то ныне наблюдается обратная крайность -даже явно противоправные действия собственника зачастую квалифицируются как не выходящие за пределы его права и не влекут применения к собственнику санкций.

В условиях, когда объекты собственности граждан использовались главным образом в потребительских целях, при осуществлении права собственности на первый план выдвигались такие правомочия, как владение и пользование. К осуществлению правомочия распоряжения собственник прибегал сравнительно редко. Теперь при осуществлении права собственности все чаще идет в ход правомочие распоряжения, поскольку многие товары производятся и приобретаются собственником для последующей продажи на рынке в целях извлечения прибыли. Оборотоспособность объектов права собственности граждан, как, впрочем, и права собственности вообще, резко возросла, что вполне соответствует духу времени и без чего немыслима рыночная экономика.

Ранее действовавшее законодательство было нацелено на борьбу с нетрудовыми доходами. Извлечение таких доходов могло повлечь для собственника самые неблагоприятные последствия, вплоть до изъятия у него имущества, из которого систематически извлекался нетрудовой доход (см., например, ст. III ГК. 1964 г.). Ныне положение коренным образом изменилось. Собственнику не только не возбраняется извлекать из своего имущества нетрудовой доход, присваивая неоплаченный труд наемного работника или используя благоприятную рыночную конъюнктуру, но, наоборот, он к этому поощряется. В то же время гражданское законодательство присущими ему специфическими средствами (наряду с уголовным и административным) по-прежнему призвано вести борьбу с извлечением собственником незаконных доходов. Такие доходы могут быть получены путем злоупотребления доминирующим положением на рынке, недобросовестной конкуренции, занятия без лицензирования деятельностью, требующей получения лицензии, и т.д.

В новом ГК нет норм, которые специально предусматривали бы применение санкций к собственнику, извлекающему из своего имущества незаконный доход. Правило ч. 4 ст. 473 ГК 1964 г. в нем также не воспроизведено. Сказанное, однако, не означает, что гражданское и примыкающее к нему законодательство безучастно относится к извлечению собственником незаконных доходов, отдавая применение санкций к нему на откуп административному и уголовному законодательству. Применение санкций в виде изъятия в доход государства предмета противозаконной сделки предусматривает ст. 169 ГК. Санкции за получение незаконных доходов установлены Законом РФ «О валютном регулировании», Законом РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и целым родом других законодательных актов.

В разъяснении применительно к обсуждаемому вопросу нуждается п. 2 ст. 10 ГК, который в виде санкции за злоупотребление правом вроде бы предусматривает лишь отказ лицу в защите судом принадлежащего ему права. Из этого, на первый взгляд, может быть сделан вывод, что лицо, злоупотребившее правом, лишить самого права нельзя. Если, скажем, гражданин путем совершения противозаконной сделки извлекает из своего имущества незаконный доход, а затем предъявит иск о взыскании такого дохода, то ему в этом будет откачано. Но изъять в доход государства имущество, из которого извлекается незаконный доход, якобы нельзя. Представляется, однако, что отказ в иске о взыскании незаконного дохода не исключает в принципе, с учетом тяжести совершенного правонарушения, применение санкций, предусмотренных ст. 169 ГК, т.е. изъятие в доход государства предмета противозаконной сделки. В противном случае действие ст. 169 ГК применением п. 2 ст. 10 ГК было бы парализовано. Сложнее обстоит дело, если собственник уже получил незаконный доход от использования принадлежащего ему имущества. В подобной ситуации в доход государства могут быть изъяты либо незаконно полученный доход, либо имущество, за счет которого он получен. Изъять в доход государства и то и другое нельзя, поскольку это означало бы применение двойной санкции за одно и то же правонарушение. Иными словами, ориентиром здесь могут служить разъяснения, которые были даны Верховным судом РСФСР по спорам, связанным с применением санкций к собственнику жилого дома, который извлекал из него нетрудовой доход. Верховный суд разъяснил, что нельзя изъять у собственника как жилой дом, так и нетрудовой доход, поскольку законодательство не предусматривает для этих случаев применения к собственнику двойной санкции. В настоящее время имеются тем большие основания учитывать эти разъяснения, чем тогда, когда они были даны.

Собственность как социально-экономическая и правовая категория. Собственность и право собственности

Собственность-это определенное фактическое отношение, подвергаемое правовому оформлению.

Экономическое отношение собственности:

— во-первых, состоит из отношения лица к имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему, присвоенному, которое можно непосредственно использовать по своему усмотрению и в собственных интересах;

— во-вторых, включает также отношение между людьми по поводу присвоенного имущества (материальных благ), которое заключается в том, что лицу, присвоившему имущество, все другие лица должны не препятствовать в его самостоятельном использовании; более того, присвоивший имущество по своему усмотрению может отстранять или допускать других лиц к его использованию.

Первое из названных отношений, выражающее господство лица над имуществом, рассматривается как вещественная сторона экономических отношений собственности. Второе отношение, отражающее отстранение всех других лиц от чужого, присвоенного имущества, составляет общественную (социальную) сторону этих отношений.

Таким образом, экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

Право оформляет обе названные стороны экономических (фактических) отношений собственности: и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты от необоснованных посягательств иных (третьих) лиц, и его отношение к присвоенному имуществу, определяя возможности и границы его дозволенного использования. В первом случае проявляется абсолютный характер вещных правоотношений, в том числе правоотношений собственности. Во втором случае речь идет о содержании и реальном объеме правомочий субъекта имущественного права (в том числе собственника). Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Право собственности может быть рассмотрено как объективном, так ив субъективном смысле.

Понятие и содержание права собственности

В субъективном смысле право собственности – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В объективном смысле право собственности – система правовых норм (правовой институт), регулирующих отношения по владению пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права триады правомочий:

Под правомочием владения понимается основанная на законе (т. е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п. ).

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д. ).

У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Широта представленных полномочий собственнику часто вступает в противоречие с интересами других лиц. Поэтому основное правило — собственник используя свое имущество не должен нарушать права и законные интересы других лиц. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным. Вместе с тем в конкретных ситуациях следует исходить из того предположения (презумпции), что собственник действует в границах своего права, а тот, кто ссылается на их нарушение собственником, должен доказать наличие соответствующих ограничений и выход собственника за их пределы.

Возможны и ограничения (пределы) осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором. Так, права приобретателя (собственника) недвижимого имущества (плательщика ренты) по договору пожизненного содержания с иждивенцем (ст. 601 ГК) исключают для него возможность отчуждать или иным образом распоряжаться приобретенным в собственность имуществом без согласия своего контрагента (получателя ренты). Это служит одной из гарантий интересов последнего на случай прекращения обязательства из-за серьезного нарушения своих обязанностей плательщиком ренты (ст. ст. 604, 605 ГК).

Собственник осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения:

— в своем интересе

— по собственному усмотрению

— независимо от других лиц.

Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Дата добавления: 2015-01-19 ; просмотров: 186 ; Нарушение авторских прав

Собственность как правовая категория

Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной правовой форме. Как правовая категория собственность – это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Частная собственность порождает «пучок правомочий» собственника, который включает следующие элементы:

• а) владение – это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например управляющему, сохраняя за собой право на получение дохода;
• б) пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется ею);
• в) распоряжение – право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).

Эти первые три права собственности восходят еще к римскому праву. В современных условиях к ним добавились:

• • право применения полезных свойств благ для себя;
• • право на доход – право обладать результатами от использования благ;
• • право суверена – право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
• • право на безопасность – право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
• • право на передачу благ в наследство;
• • право на бессрочность обладания благом;
• • право на запрещение использования блага способом, наносящим вред внешней среде;
• • право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо прежде всего четкое определение прав собственности. Обмен предполагает передачу прав собственности. Эта передача порождает так называемые трансакционные издержки, включающие в себя издержки:

• • поиска информации;
• • ведения переговоров и заключения (юридического оформления) договоров;
• • измерения;
• • спецификации (определения) и защиты прав собственности;
• • возможного недобросовестного поведения контрагентов, уклоняющихся от точного соблюдения договора.

Если права собственности четко не определены или если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена существенно возрастают, и наоборот, при наличии точно определенных прав собственности трансакционные издержки минимизируются.

Правовое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности. В то же время правовая форма собственности не есть только пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомочий, способов наделения собственностью – спецификация прав собственности, их защита является необходимым условием нормального функционирования экономической системы, прежде всего рыночной экономики.

Формы собственности

При характеристике отношений собственности важно различать ее формы и виды. Форма собственности характеризуется по признаку субъекта собственности. Под видами собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности. Основные формы собственности представлены на рис. 3.1.

Смотрите так же:  Фсс официальный сайт отчетность портал. Фсс официальный сайт отчетность портал

Наряду с этими формами собственности существуют разнообразные формы смешанной (совместной) собственности, иностранная собственность и др.

Рассмотрим основные формы и виды собственности подробнее.



Рис. 3.1. Формы собственности

Индивидуальная частная собственность – форма присвоения вещественных факторов и результатов производства одним лицом. В условиях рыночной экономики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. Индивидуальная частная собственность, как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, магазины и фермерские хозяйства, адвокатские конторы и частнопрактикующие врачи и т.д.). Поэтому, хотя такие предприятия численно абсолютно преобладают, на их долю приходится лишь небольшая часть национального объема производства.

Коллективная собственность – форма собственности, при которой все члены общности имеют равные права на ее владение и использование, а также на равноправное участие в распоряжении результатами труда. Наиболее распространенными видами коллективной собственности являются кооперативная и акционерная собственность.

Кооперативная собственность – это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. Особенностью кооперативной собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесенному паю, либо пропорционально трудовому вкладу; право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива.

Акционерная собственность – это коллективная частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг – акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности. Она создает широкие возможности для привлечения капитала, расширения базы собственников, привлечения последних к управлению. В развитых экономиках преобладает (по доле в национальном объеме производства) акционерная собственность. Наличие ценных бумаг – отличительная особенность акционерной формы собственности. Акционерное общество как форма объединения капиталов рассчитано на крупное предпринимательство и обычно не используется мелкими компаниями.

Формы общественной собственности зависят от государственного устройства общества и, как правило, представлены общегосударственной собственностью и собственностью того или иного национального или административно-территориального образования. В России – это федеральная собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальная собственность.

В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

• • национализации (перехода имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа;
• • строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;
• • покупки государством пакета акций частных компаний.

Государственная собственность преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. Практически государственная собственность представлена преимущественно в следующих сферах и отраслях экономики:

• • производственная инфраструктура (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности;
• • социальная (непроизводственная) инфраструктура – образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.п.;
• • новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и нс обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу, – атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.

В некоторых странах значительна доля государственной собственности в добывающих отраслях промышленности, что обусловлено их высокой капиталоемкостью и малой рентабельностью.

Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля государственной собственности меняется в зависимости от того, какое ее сочетание с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту социально-экономической эффективности, недопущению отставания от других стран.

§ 1. Понятие права собственности граждан

Собственность граждан как социально-экономическая категория. Чтобы жить, каждый человек должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности — в пище, одежде, жилище, получении образования, которое давало бы ему возможность приспособиться к нынешним условиям производства и обмена, медицинской помощи, овладении достижениями культуры и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет той доли общественного продукта, которая поступает в их собственность и которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им имуществом.

Разумеется, и в нынешних условиях нельзя сбрасывать со счетов как общесоциальные, так и общегражданские способы образования собственности граждан. К. числу первых относятся пособия и выплаты из общественных фондов потребления, гуманитарная помощь из-за рубежа и за счет благотворительных фондов и т.д.; к числу вторых — проценты на капитал (например, дивиденды на акции), наследование, дарение и т.д. Роль и значение первых, за исключением разве гуманитарной помощи, в условиях перехода к рынку падает, вторых — возрастает.

Отметим также, что собственность одного лица образуется, как правило, за счет не одного, а нескольких источников. Например, гражданин как пенсионер получает пенсию, как наемный работник — заработную плату, как акционер -дивиденды, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке в пригородной местности,- доходы от собственной экономической деятельности, не направленной на извлечение прибыли.

Собственность граждан как правовая категория. Отношения собственности получают юридическое выражение как в системе правовых норм, образующих институт права собственности, так и в субъективном праве собственности, т. е. в той мере власти, которую закон и иные правовые акты закрепляют за собственником. Не составляет исключения и собственность граждан. Для правового регулирования перестроечного периода характерно раскрепощение собственности граждан от многочисленных пут, которые ранее ее связывали. На собственность граждан в полной мере распространен принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования, который получил закрепление в новейшем законодательстве. Если ранее, давая характеристику собственности граждан, центр тяжести переносили на ее потребительское назначение, что соответствовало действовавшему в то время законодательству, то ныне не меньшее внимание уделяется возможностям этой формы собственности как одного из средств приращения общественного богатства. Резко расширен круг объектов, которые могут находиться в собственности граждан, причем поощряется их использование не только в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей самого собственника, но и в целях извлечения прибыли. Более того, многие из них по своему функциональному назначению призваны именно к тому, чтобы приносить собственнику прибыль. Определения права собственности как правового института и как субъективного права, которые были даны в главе 17 настоящего учебника, полностью приложимы и к праву собственности граждан. Подчеркнем лишь, что принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства, имеют для частной собственности граждан особое значение. Пожалуй, наиболее важно уберечь собственность граждан от произвольного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления. Не менее важно придать частной собственности граждан цивилизованный облик, направить ее развитие по такому руслу, в котором она в полной мере обеспечивала бы удовлетворение интересов собственника, в том числе и в области предпринимательства, и в то же время не использовалась бы во вред интересам общества и других граждан, например, в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Собственность как экономическая категория и как институт Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Бабаев Б. Д., Андрекус Е. А., Сабурова А. А.

В статье структурировано понятие собственности с учетом политико-экономического и институционального подходов.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Бабаев Б. Д., Андрекус Е. А., Сабурова А. А.

PROPERTY AS AN ECONOMIC CATEGORY

Текст научной работы на тему «Собственность как экономическая категория и как институт»

?Основными признаками, свидетельствующими в пользу положительного решения данного вопроса, являются следующие:

1. Образовательный процесс является целостным и объективным социально-экономическим явлением, описывающим целым рядом всесторонне охватывающих его параметров. Он может быть рассмотрен в рамках системного подхода.

2. Как отдельно взятый образовательный процесс, так и их взаимоувязанная совокупность имеет определённую и достаточно устойчивую логику развития. Это позволяет рассматривать его на основе эволюционного подхода

3. Образовательный процесс органически связан с другими процессами (прежде всего технологическими и трудовым), что даёт возможность использовать междисциплинарный подход.

4. Образовательные процессы обладают разнообразием и. что еще более важно, альтернативностью. Это позволяет использовать сравнительный подход.

Последнее обстоятельство, по-видимому, имеет принципиальное значение хотя бы потому, что оно оказывает влияние на реализацию всех остальных подходов. Все они могут быть интегрированы в рамках новой институциональной теории, отличительной особенностью которой является отказ от единого критерия рациональности действий экономических субъектов. Всё то позволяет широко использовать процессные и институциональные оценки деятельности различных экономических субъектов, что в полной мере соответствует сущности системы образования.

DISCIPLINE «EDUCATION ECONOMY» AS «A DEAD ZONE» IN TRAINING OF SPECIALISTS OF A SOCIAL AND ECONOMIC PROFILE

Article contains a critical view of a discipline place «Education economy» in curricula of higher education institutions. Keywords: education economy, training of specialists of higher education institutions, curricula of higher education institutions.

Бабаев Б. Д., Андрекус Е. А., Сабурова А. А. СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ И КАК ИНСТИТУТ

В статье структурировано понятие собственности с учетом политико-экономического и институционального подходов. Ключевые слова: собственность, экономическая категория, институт, собственность на средства производства, эволюция объектов собственности, институционализация отношений собственности, формы собственности.

В теме собственности в смысле экономико-теоретических трактовок можно выделить отдельные исследовательские блоки. Приведем один из возможных вариантов. Отношения собственности (экономическая категория) и права собственности с обременениями (институт) — аспекты исторический и теоретический во взаимосвязи. Собственность как связь «человек — природа» и как отношение «человек — человек» (исследование во взаимосвязи экономической и правовой сторон). В порядке развития политико-экономической темы представление о собственности как двустороннего процесса — «присвоение — отчуждение», при этом делается акцент на процессы обособления хозяйствующих субъектов. Формы собственности на ресурсы в хозяйственной жизни (исторический и теоретический аспекты во взаимодействии). Институционализация отношений собственности как развитие темы взаимосвязи экономического и правового аспектов, т. е. определение

условий, при которых реализуется тот или иной тип отношений собственности. Комбинации отношений и прав (с обременениями) собственности на ресурсы, производные формы собственности. Эволюция объектов и субъектов отношений и прав собственности на ресурсы. «Собственность — управление — контроль». Собственность и неосязаемые активы. Собственность и виртуализация отношений. Современное многообразие форм собственности, замещение одних форм другими. Отношения собственности и процессы обобществления с учетом глобализационной составляющей. «Подрыв» товарно-денежных отношений и трансформация отношений собственности. Отношения собственности в глобальном аспекте.

Некоторые из обозначенных блоков рассматриваются в данной статье.

Тема собственности, прежде всего собственности на средства производства, и ее форм была неизменно популярной в политической экономии. Она трак-

© Бабаев Б. Д., Андрекус Е. А., Сабурова А. А., 2013

товалась и как особое экономическое отношение, и как совокупность экономических отношений, образующая экономический базис общества. Во втором случае обычно ссылались на К. Маркса, который указывал, что объяснить собственность — это значит описать экономический строй общества, ибо отношения собственности всепроникающие и ни один процесс или явление по существу нельзя объяснить вне отношений собственности. В советское время по этим вопросам шли оживленные дискуссии, однако все это сейчас осталось уделом истории. Поскольку в 1990-е гг. политическая экономия как ветвь экономической теории оказалась оттесненной на вторую-третью позиции, постольку интерес к отношениям собственности заметно упал. Однако в рамках по преимуществу институционального подхода статус гражданства активно стал завоевывать рыночный феномен «права собственности», при этом наиболее известным было теоретическое положение, высказанное Де’Оноре об 11-ти правомочиях.

По нашему убеждению, в рамках экономической теории необходимо поднять роль и значение экономического феномена собственности, но уже с признанием того, что ее следует понимать и как экономическую категорию, и как экономический институт. Более того, по нашему убеждению, полноценное, полнокровное понятие собственности возможно только в качестве признания ее как единства экономической и правовой сторон. Это вовсе не означает, что нельзя отдельно трактовать собственность как экономическую категорию и как институт, это возможно и даже необходимо на хорошем уровне абстрактно-логических рассуждений. Но при этом, по нашему мнению, необходимо отдавать себе отчет в том, что и первый подход, и второй подход страдают односторонностью, полное и эффективное представление о предмете нашего разговора можно получить лишь в том случае, если (повторим еще раз) собственность трактовать как экономико-правовое явление. Обратим внимание также на то, что понятие собственности эволюционирует, что можно показать, определяя как ее объект, так и обозначая ее субъекты, но об этом несколько позднее.

Первый блок наших рассуждений касается трактовки собственности как экономического отношения. К. Маркс отмечал, что собственность — это отношение к предметам «как к своим собственным». Если выискивать суть собственности как категории, то она состоит в присвоении чего-либо, что равнозначно экономической власти над объектом. Если какой-либо субъект нечто приобрел в свою власть, господствует над этим нечто, то он собственник.

В качестве первопричины отношений собственности (мы имеем в виду прежде всего собственность на средства производства) выступает обособление, означающее, что объект собственности отграничен от других объектов, всецело принадлежит определенному собственнику. Обособление обычно рассматри-

вается в рамках обобществленной экономики, при этом оно рассматривается по таким направлениям, как обособление ресурсов, обособленный экономический интерес, отграничение экономического оборота от движения средств других лиц, особо выделяются отношения с партнерами, подчеркивается децентра-лизованность принятия решений. Заметим, что категория экономического обособления, трактуемая нами как основа отношений собственности, малоисследованна в нашей литературе, даже если взять экономические источники советского периода. Но без знания этой категории мы не сумеем прояснить существо собственности как экономического отношения.

Смотрите так же:  Бланк доверенности на получение материальных ценностей (форма М-2). Распечатать доверенность формы м-2

Итак, первопричина отношений собственности -обособление объекта и субъекта, а суть собственности как отношений заключается в присвоении. Вообще можно высказаться следующим образом: хозяйствующий субъект экономически обособлен и в таком качестве, будучи собственником, осуществляет присвоение чего-либо. Применительно к определенному периоду развития экономики особо подчеркивалось присвоение материальных благ, но в современных условиях вследствие расширения объекта присвоения вперед выходи уже понятие «право присвоения» («право собственности»).

Собственность как присвоение чего-либо надлежит фиксировать не только и даже не столько как отношение человека к предмету присвоения, сколько как отношения между людьми по поводу присвоения. Эта формулировка в рамках политической экономии носит дежурный характер. Для того, чтобы что-то знать, нужно проникнуть в суть явления, применительно к собственности как экономическому отношению это понятия обособления и присвоения.

Вторая часть наших рассуждений связана с институционализацией отношений собственности. С таким понятием мы в известной нам литературе не сталкивались, возможно, в данном материале оно вводится в научный оборот впервые (как термин). Дело заключается в том, что отношения собственности имеют общественную природу, они должны быть признаны обществом, закреплены и защищены. Это и есть прокламируемая нами институционализация собственности как категории. В то же время необходимо конкретизировать те причины, в силу которых происходит данный процесс, означающий, что мы переходим к рассмотрению собственности как экономического института (права собственности).

Сначала выдвинем суждение, что права собственности нужно дополнить обременениями, при этом, по нашему мнению, это имеет отношение к любой форме собственности. Вопрос о правомочиях, образующих права собственности, не нуждается в каких-либо комментариях вследствие его высокой изученности в современной литературе (прежде всего институционального характера). Но права необходимо отбалансировать обременениями, с тем чтобы добиться нужного «правового равновесия». Так, если

капиталист владеет предприятием, то он реализует определенные права как собственник и приобретает многообразные привилегии, например, может отдыхать на Багамских островах на дорогой вилле или иметь богатый дом в престижном месте. Тему преимуществ богатства развивать нет смысла, это всем известно, в современных условиях получает развитие так называемое престижное богатство, богатство ради богатства с целью поднять собственную значимость в глазах окружающих. В обмен на привилегированное положение предприниматель по велению общества должен принять на себя круг обязательств, обременений. Так, если у него завод, то завод должен работать и производить продукцию для общества, если на заводе заняты люди, то они должны работать в человеческих условиях и своевременно получать достойную заработную плату, и т. д. Мы полагаем, что права собственности необходимо рассматривать во взаимосвязи с обременениями, при этом необходимо этот вопрос ставить не только в общем, принципиальном плане, но и увязывать с отдельными формами собственности, прежде всего с собственностью на средства производства.

Продолжая рассматривать институционализацию собственности как экономической категории, укажем еще на ряд моментов, исходя из того бесспорного положения, что эти отношения должны быть не просто признаны обществом, но и закреплены и защищены законом. Собственность и государство — тема, достаточно традиционная.

Происходит расщепление прав собственности (соответственно следует говорить и о расщеплении обременений, тема обременений достаточно популярна в юридической литературе, но явно непопулярна в литературе экономической). И юристы, и экономисты в равной степени претендуют на то, чтобы расщепление собственности на владение, пользование и распоряжение, идущее от древнеримского права, находилось в их исключительной компетенции. Правильное решение состоит в том, что эта триада имеет одновременно и экономический смысл (связано с обособлением и присвоением), и правовой смысл (связано с правами собственности). В то же время сделаем еще одно уточнение, заключающееся в том, что права собственности являются одним из ключевых понятий институциональной экономики. Возникает существенный вопрос, пока не решенный в литературе, что такое институциональная экономика — это действительно ветвь экономической теории (мнение большинства) или это такое специфическое теоретическое знание, где явно преобладают правовые подходы, выраженные в весьма абстрактной форме? Данная проблема носит методологический характер и нуждается в том, чтобы за нее основательно взялись науковеды и методологи.

Расщепление прав собственности (и обременений) создает возможность для формирования их различных комбинаций. Например, арендатор — это

субъект, пользующийся объектом и частично им распоряжающийся; полный собственник — это и владелец (суверен), и пользователь, и осуществляющий права распоряжения как объектом собственности, так и результатом ее использования. Расщепление прав собственности усложняется, если, наряду с материальными объектами, принимать во внимание неосязаемые активы (франчайзинг и др.).

Экономические процессы, связанные с формированием акционерной формы предприятия, являющейся в мировой практике очень распространенной, приводят к разграничению собственности, управления, контроля (этими вопросами занимались Минз и др.). Эту триаду можно и нужно трактовать в ключе экономическом и в то же время приходится констатировать, что эти отношения оформляются и как правовые.

Мощный толчок исследованию прав собственности дало появление и быстрое развитие неосязаемых активов (патенты, торговые марки, репутация и др.). Если материальные объекты могут непосредственно присваиваться собственником, то в отношении неове-ществленного можно говорить лишь только о правах. В век инновационного развития патенты, торговые марки и прочие неосязаемые активы приобретают выдающееся значение, они становятся факторами хозяйственного развития, но в то же время на этом примере прекрасно видно органическое единство экономического и правового начал.

Хорошим примером институционализации собственности как экономической категории является государственная собственность на ресурсы, рассматриваемая как титульная (государство как верховный собственник ресурса, например земли). В рамках госсобственности могут получить и получают развитие разнообразные формы как частного предпринимательства, так и государственно-частного партнерства. Если, к примеру, вести разговор о землепользовании, то можно говорить об аренде, о пожизненном наследуемом владении и др. Интересна форма сервитута, когда к объекту собственности, например лесному массиву, сохраняют право доступа отдельные граждане, например, для сбора грибов, ягод, для отдыха, развлечений. Такие формы собственности приходится исследовать в единстве экономического и юридического подходов.

Как с отношениями, так и с правами собственности связаны смешанные формы собственности на ресурсы, прежде всего на средства производства. В современных условиях в России популярны совместные предприятия, созданные с участием иностранного капитала на началах взаимной выгоды. В связи с проблематикой отношений и прав собственности укажем также на тему «собственность и разделение рисков». В этом отношении показателен лизинг, где при его развитых формах — шесть участников: лизингодатель, лизингополучатель, коммерческий банк, поставщик ресурсов, страховая компания, гарант сделки. Эта схема может рассматриваться с различных сторон, включая и аспект разделения рисков.

В качестве четвертой проблемы структурирования отношений и прав собственности выдвинем тему эволюции объектов собственности. В качестве объектов собственности выступают как средства производства, так и предметы потребления, при этом особо следует подчеркнуть выдающуюся роль материального производства как первоосновы жизни. В рыночной экономике земля, земельные участки являются объектами купли, продажи, при этом не только те участки, к которым приложен труд человека, но и нетронутые земли. Земля функционально разнообразна — это и сельскохозяйственные земли, и лесные угодья, часть земельных площадей заполнена водой, земля как транспортные артерии, земля как место жительства, как зона отдыха. Во всех этих качествах земля выступает как объект собственности, при этом возникает немало серьезных вопросов, поскольку земля играет особую роль и выполняет особые функции.

В качестве объектов собственности все более активно стали выступать элементы инфраструктуры — и производственной, и социальной. В данном случае мы имеем в виду арендные отношения, когда для этих целей используются фасады и крыши домов, транспортные артерии и пр.

В политико-экономической литературе ставится вопрос о собственности на рабочую силу, речь идет о собственности самого владельца рабочей силы на свою способность к труду. С этим тоже связана масса теоретических и прикладных вопросов, исследование которых выходит за пределы нашей статьи.

Мы уже указывали на то, что в качестве объектов собственности выступают неосязаемые активы, подчеркивали, что их значимость в условиях инновационной экономики сильно возросла. И деньги, и ценные бумаги — также объекты собственности.

Мы уже упомянули средства производства как объект собственности, но отдельно нужно указать на то, что складываются соответствующие отношения по поводу технологически связанных и соответствующим образом организованных средств производства, образующих предприятие, хозяйственный комплекс. Интересно отметить, что если объектом купли-продажи являются законсервированные предприятия, которые еще надо вводить в действие, то цена одна, но если продается-покупается действующее предприятие с подобранным персоналом и нормальным порядком работы, то цена другая. В современных условиях идет активный процесс перемещения предприятий от менее эффективных собственников к более эффективным. Это экономический процесс, но его нельзя интерпретировать без учета правовой стороны дела.

Если вернуться к природным ресурсам, то следует иметь в виду, что объектом собственности выступает не только земля, но и другие составляющие этой среды: водоемы, прибрежный шельф, воздушное пространство, определенные свойства и качества природных ресурсов (в качестве примера можно взять

продажу радиочастот). Каждое государство объявляет своей собственностью воздушный океан в рамках своей национальной территории. Эта тема актуальна в связи с полетами аппаратов, тяжелее воздуха, а также в связи с освоением космоса. Сейчас разгорается борьба за ресурсы Северного ледовитого океана, Россия также имеет здесь свои интересы. Тема собственности актуальна также для Антарктиды.

В качестве объекта собственности выступают информация и знания, но лишь в том случае, если они в законодательном порядке зафиксированы именно в качестве объекта чьей-либо собственности (патентное право и пр.).

Порой тема объектов собственности приобретает экзотический характер. Например, на Западе деловые люди торгуют лунными участками. Самое интересное то, что находятся люди, которые платят хорошие деньги за эти участки, получая соответствующие сертификаты. Но поскольку соответствующее международное право отсутствует, то все это выглядит как забавные игры.

Говоря об эволюции объектов собственности, мы, естественно, различаем сами объекты собственности и права на них. В Кодексе Наполеона сказано: «Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом». В данном случае сделан акцент на право собственности. Дальнейший прогресс в сфере общественно-экономических и правовых отношений заключался в том, что происходила активная институционализация отношений собственности, и соответственно стала вперед выходить категория прав собственности. Права в объективном смысле этого слова — это совокупность общеобязательных, формально определенных норм, к установлению и обеспечению которых имеет непосредственное отношение государство, а общая направленность этих норм характеризуется регламентацией хозяйственного поведения субъектов в соответствии с законоположениями. В данном случае подчеркивается особенность прав, это относится и к правам собственности — к их закреплению и защите государством.

Современная экономика, характеризующаяся высокой обобществленностью и симбиозом материального и нематериального производства, сочетанием нефинансовой и финансовой экономики, совершает подлинную революцию в правах собственности. В качестве примера можно привести форвардные операции, а также те проблемы в отношениях и правах собственности, которые ставит Интернет. Проблем много, они требуют своего решения. Так, формируемый цифровой продукт требует существенных затрат, в то же время его копирование связано с низкими издержками. Авторские права не отслеживаются, постоянно нарушаются. Всемирная паутина оказывается очень удобным средством для шпионажа и похищения собственности (электронное воровство). В виртуальной экономике действует не сам человек, а «цифровая личность», от имени которой можно со-

вершать какие-либо действия. Это тоже вызывает различные злоупотребления. В любом случае тема собственности в связи с Интернетом порождает много проблем, которые требуют совместных усилий государств и международных решений.

Еще один блок, по которому нужно высказаться, касается форм собственности. Каждый знает, что в качестве таковых выступают индивидуальная, коллективная, муниципальная, государственная, смешанная формы собственности. Но нам представляется, что необходимо использование схематических подходов к вопросу классификации форм собственности, имея в виду взаимодействие субъекта с объектом собственности. Приведем ряд схем в порядке иллюстрации предлагаемого нами подхода.

Индивидуальное владение означает, что собственник — не только суверен, но и управляет объектом собственности, реализуя в полном объеме права и обременения (теоретическая модель). Другая форма: существует несколько субъектов как совладельцев, одновременно управляющих своей собственностью. Следующий вариант предполагает, что как в первую, так и во вторую форму включаются лица наемного труда, принимающие на себя исполнительские функции, возможно частично-распорядительные функции.

Можно предложить абстрактно-логическую схему, где часть собственников выполняет управленческие функции, а другая часть собственников -пассивные (коммандисты). Новую конфигурацию отношений собственности дает акционерная форма собственности. Возникает триада «собственность -управление — контроль», при этом функции управления падают на наемных лиц, а контрольную функцию оставляют за собой собственники, возможно, с частичным использованием также наемного труда.

Еще одна схема предполагает, что собственник -это рантье, а объект собственности передан в аренду, появляется фигура арендатора. В данном случае

мы говорим о собственнике как носителе титула собственности, суверена, однако полностью устранившегося от активной хозяйственной деятельности. В этом случае арендатор принимает на себя задачи использования объекта и функции частичного распоряжения им.

Новая экономика с ее чертами виртуальности порождает своеобразные типы предприятий. Одна из реализуемых идей заключается в том, что появляются лица, обладающие какими-либо преимуществами (владеют идеей или даже объектом, который можно коммерциализовать, обладают хорошими связями, имеют репутацию превосходного организатора-пред-принимателя и пр.). Эти преимущества конкретного лица используют заинтересованные структуры, которые выделяют свои ресурсы в их временное пользование (кредит, аренда и пр.). Формируются предприятия, где по существу осуществляется идея организации производства исключительно или по преимуществу на базе заемных средств.

Нам представляется, что схематические подходы, благодаря своей абстрактно-логической природе, продуктивны для классификации форм собственности.

Теоретически правильно поставить вопрос о двух ипостасях собственности на средства производства: содержательно-структурный подход, обеспечивающий понимание, что такое собственность, и структурно-функциональный подход, показывающий

собственность как «работающую» (хозяйствование). Это направление, на наш взгляд, является достаточно продуктивным и может быть предметом диссертационных исследований.

В заключение заметим, что теоретически правильное и обстоятельное понимание отношений и прав собственности имеет не только теоретический, но и прикладной характер. Чтобы управлять собственностью, нужно знать ее природу и функциональные особенности.

Babaev B. D., Andrekus E. A, Saburova A. A. PROPERTY AS AN ECONOMIC CATEGORY AND AS AN INSTITUTE

The paper is structured concept of property in view of political, economic and institutional approaches.

Keywords: property, economic category, institution, ownership of the means of production, the evolution of property, the institutionalization of ownership, ownership.